政策助力土地流转 推动乡村振兴 51家上市公司将受益

3月11日，《证券日报》记者获悉，农业农村部近日发布《做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》(下称《通知》)，《通知》表示，全面推开农村集体产权制度改革试点，力争改革覆盖面扩大到所有涉农县(市、区)，并要求有序规范农村承包土地经营权流转。专家认为，此举有助于推动乡村振兴，相关上市公司将受益。

“全面推开农村集体产权制度改革试点，规范和加速农村承包土地经营权流转，有助于推动乡村振兴。”苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，乡村振兴并不意味着要求乡村经济规模扩张，而应更多代表着人均意义上的水平提高，尤其是农业生产率的提高。

《通知》指出，全面推开农村集体产权制度改革试点。已有的15个整省试点省份要做好检查验收，非整省试点省份要全面推开改革，力争改革覆盖面扩大到所有涉农县(市、区)。指导基层严格按中央要求规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作，科学制定改革进度，确保按期保质完成改革任务。

此前，农业农村部部长韩长赋表示，2020年我国将全面推开农村集体产权制度改革试点，推动完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，探索建立农村集体经营性建设用地入市规则、监管制度和增值收益分配机制，解决集体建设用地农村自己用不上、出让收益“农转非”问题，增加农民财产性收入。

《通知》指出，审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。分批开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，已申报延包试点的地区按批复的试点方案抓紧组织开展试点工作;有序规范农村承包土地经营权流转。省级农业农村部门要指导各地依法建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。

“农业是规模经济非常明显的产业，大规模农场的生产效率远高于土地分割的小规模种植经济。但土地被闲置、流转不起来，土地的整合就受到了阻碍，无法形成大规模的农场。当然，改革农村土地使用权流转制度，也需要城市户籍制度的改革来配合。”陶金说。

对A股而言，巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，土地流转是新基建的主要发力点之一。土地流转既可以实现土地资源的有效配置，也能在政策的扶持之下，助推土地流转相关上市公司业绩的改善。而对于二级市场相关优质股来说，政策推出有利于拓展上涨空间。

据东方财富Choice数据显示，截至3月11日，A股上市公司中土地流转的概念股有51只，乡村振兴概念股有35只。

分析人士认为，良好的农村土地流转模式可以实现土地资源配置的市场化，使得土地成为一种较为活跃的资本。随着土地流转规模的提升，部分上市公司获得的耕地面积有望进一步提升，粮食产业化经营得以促进。记者 包兴安