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近日，山东省商务厅、山东省市场监督管理局、山东省药品监督管理局和济南海关联合印发关于《中国(山东)自由贸易试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》的通知，明确在自贸试验区济南片区和联动创新区德州乐陵市，以自贸制度创新赋能+联动创新区辐射带动方式实现药食同源商品进口通关便利化，推动山东调味品产业集聚创新发展，打造具有自贸济南特色和辐射省会经济圈发展的新模式。

试点改革前，由于姜黄、小茴香、肉豆蔻等药食同源商品既属于药品也属于食品，按照目前监管方式在进口环节只能作为药材用途报关通关，导致食品生产企业无法作为食品生产原料进口该类产品。生产调味品等的食品加工企业仅能在市场以较高价格采购药食同源商品原材料，企业生产成本和经营风险增加。

本次试点改革后，通过建立药食同源商品进口通关便利化改革试点协作机制，进一步简化通关流程，允许试点企业凭《药食同源商品进口用途证明》、进口提单、装箱单等材料，向属地海关办理通关手续，无需办理《进口药品通关单》。且对经核验后无需查验布控的商品当天通关放行。被随机抽检到涉及需查验布控的商品，优先查验完成并通关放行，大大缩短了进口环节时间。

为更好地发挥济南片区辐射和服务省会经济圈作用，放大自贸济南溢出效应，2021年8月济南片区与德州乐陵市政府等地签约联动创新协议，加强在扩大开放、产业培育等领域的联动创新，探索培育新业态新模式。通过主动走访、座谈交流、企业对接等多种方式，聚焦市场关切和产业诉求，发现了乐陵市企业在药食同源进口方面存在无法作为食品原料进口、进口环节时间长、采购成本高等制度性堵点。济南片区主动担当，积极谋划，在省自贸办的支持下，多次向主管部门进行汇报沟通和积极争取。本次获得省级4部门联合改革试点，是自贸试验区济南片区聚焦市场主体需求，促进进口贸易模式创新，解决制约发展制度堵点，服务全省开放型经济发展的重要探索。试点将大幅提升食品加工产业的姜黄、小茴香、肉豆蔻等调味品香料的进口入关流程效率，解决食品生产企业无法进口按药品管理的“药食同源”生产原料问题，平均降低企业采购成本18%以上，将为山东香料产业发展注入新动能。

下一步，山东自贸试验区济南片区将充分利用本次改革试点契机，在省级主管部门的指导和监管下，进一步联动“中国调料第一城”乐陵市，充分发挥制度型开放优势，联合培育药食同源产业集群。同时，进一步聚力带动辐射省会经济圈一体化发展，放大自贸济南溢出效应，完善人才、技术、资本等要素的共享机制，协同打造高能级对外开放平台，开展产业核心技术攻关深度合作，实现跨区域供应链、产业链、创新链、服务链的上下游协同联动，推动形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的开放发展新格局，以更深层次、更高水平的双向开放赋能省会经济圈产业创新高质量发展。 (本报记者陈心如)

值班主任：颜甲

作者：陈心如