拍摄地点：经四路人防工程、千佛山人防工程

(资料图片仅供参考)

拍摄内容：“人民防空”到“国防动员”之变

“领到‘应急救援包’啦，应急逃生绳、灭火毯、战备医疗箱、多功能应急手电一应俱全!”

最近，市民刘先生在朋友圈晒出了刚刚收到的应急救援包，这是他参加市委宣传部、市国防动员办公室联合济南日报报业集团组织开展的“爱我国防 长城—2023”国防教育知识竞赛获得的奖品。这场线上答题竞赛，20天内吸引了76.38万人次参与，也再度引起大众对国防动员、人防工程的关注。

曾经，提起“人防”，很多济南人会第一时间想起人防商城、“地下城”。如今，从人防工程的平战结合使用，到市国防动员办公室成立后肩负的职责，都在发生着变化。

经四路人防工程布置共享书吧。

不能忘却的历史 “地下城”这样建起来

“2009年1月，我来到当时的市人防办工作，像大多数人一样，提起‘人防’我也只能想到大观园附近的人防金街和电影《地道战》。”市国动办总会计师张建对记者回忆说。其实，济南市的人防工程建设在20世纪60年代就开始了。

年过九旬的张传友老人20年前退休于当时的济南市人防办，在20世纪70到90年代曾经参与过多个人防工程的建设。据他回忆，济南正式开始建设人防工程是1965年左右，他和同事们调查了历史上遗留下的防空洞，包括土洞、地道、简易地下室和防空地下室。从1966年3月开始，济南市发动群众自力更生修建人防工程，尤其是1969年之后，人防工程建设更是“遍地开花”。

“办公室里每天都有大批单位、街道的挖洞人员来跟我们要技术指导、要材料、要经费，忙得我们应接不暇，根本没办法按时吃饭和睡觉。”张传友说，区属工厂企业都抽调了专业施工队伍，休假的老师、工人、店员，还有小学高年级的学生，都成为自发建设中的一员。在当时，能参与人防建设是一种荣誉，一座座人防工程就靠群众“蚂蚁搬家”一样落成了。

1991年，国家人防委根据新形势的需要，提出了“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”的新十六字方针。济南的人防工程建设走向新的阶段。1995年和2003年，分别开工建设了经四路地下商业街和经十一路地下商业街。这两处大型工程，为全市人防工程平时利用、战时人员掩蔽，增加了新的场所。

张建告诉记者，很长一段时期，人防工程讲究“三个效益”，分别是战备效益、社会效益和经济效益，人防工程运营都以此为目标。

市民领到“急救包”。

人防工程平战结合 “服务”成了关键词

现在，人防工程平战结合“三个效益”逐渐转向“为民所需”，解决人民群众不断变化的需要成为导向。

驱车穿梭在位于千佛山南侧的一处人防工程，凉风阵阵，消散了初夏的闷热。2022年，这里被纳入济南市避暑纳凉点，市民又多了一处乘凉地。这是一处济南市早期人防工程，石壁上清晰保留着施工时留下的洞眼、钢筋穿过的沟痕，两侧摆满了橡木酒桶。

“这是济南市较早用于平战结合的人防工程，20世纪80年代开始用于仓储，因为洞内恒温恒湿十分凉爽，最初存放水果，现在用作酒窖。”市人防安全应急救援中心疏散基地管理部部长武弋告诉记者，近年来，市国动办在人防工程便民服务点的设立上，一直在探索人防工程利用合理化驱动模式，推进人防工程平战结合。“就拿这处早期人防工程来说，它既有经济效益，又作为避暑纳凉点，还开放了部分车位用作便民停车点，极大方便了市民生活。”

济南人更为熟悉的经四路人防工程，是曾经人声鼎沸的人防金街，也是“齐鲁第一街”，它算得上是平战结合并商业化运营的一个典型。现在，这里正在进行最后的装修工作，将在5月底重装开业。“我们接手运营后，地下将分为三大区域，经营内容包括服装超市、潮玩、精品小店、爬宠展览等，将来还会开放共享茶室、办公室。”项目运营方总经理王爱华介绍。记者看到，很多商户已经在摆放货品，进行开街前最后的准备。王爱华说，运营方和商户之所以看好这里，与曾经金街的火爆有很大关系。

“曾经的金街因为种种原因撤出，我们也希望这处人防工程尽快恢复原来的繁荣景象。”济南市人防工程管护中心副主任张文表示，为此他们全力配合运营方，提供政策解读、手续办理等方面的服务和帮助。记者留意到，商城内还设置了共享书吧，用作便民服务。

早期人防工程用作酒窖。

国防意识不断提升 新任务正在“解锁”中

人防工程推出的便民事项，不止纳凉和商业——

多年来，济南人防积极探索利用人民防空工程开展便民服务，探索“市民需求+”服务模式，开设了社区微菜场、停车场、避暑纳凉点等为民服务场所，同时兼顾防空防灾应急宣传教育;战时作为人员掩蔽期间的物资供应点，保障人员掩蔽期间的正常生活。各处便民服务点供水、供电、消防等重要设施一应俱全，在满足市民日常生活购物娱乐、便民服务的同时，还兼顾宣传教育、休闲健身等功能。

2022年12月底，济南市国防动员办公室挂牌成立。市国动办为民服务的职责，不仅体现在实际生活，更注重意识层面。记者了解到，市国动办成立以来，多次展开进社区、进校园活动，提升全民国防意识。“从应急救援包的申领情况来看，近几年市民国防意识在不断提升。”市国动办规划财务处处长沈灿飞告诉记者，从2020年到2022年，每年报名申领“急救包”的市民分别为5.2万人、5.3万人、7.3万人，3年来总计发放3万余个，“我们也在探索创新发放形式，与国防教育、演练结合，进一步提升全民国防意识。”

市委宣传部、市国防动员办公室联合济南日报报业集团组织开展的“爱我国防长城—2023”国防教育知识竞赛，正是一次创新之举，使济南市国防建设以更加丰富多彩的形式走进百姓生活，营造了全民关注国防动员、支持国防动员、参与国防动员的浓厚氛围和良好社会环境。据统计，4月20日到5月10日活动期间，76.38万人次市民参与了答题，单日最高访问次数达到9.53万次。

“在提升国防意识方面，我们在持续组织进社区、进企业、进学校的同时，还会探索更多群众乐于参加的方式，不断提高市民对国防动员的认识;在人防工程平战结合方面，我们也会探索服务经济发展和保障民生的双赢举措，比如用于停车、健身、百姓大舞台、宣教场所等。”沈灿飞表示，“地下城”的新任务，正在不断“解锁”中。

值班主任：高原

作者：济南日报融媒报道组曹雅欣 乔诺