日前，高新区修订出台双创孵化投资引导基金管理办法，明确三个“不”运作原则，充分发挥财政资金引导放大作用和对市场的“补位”作用。

一是参股且不控股，发挥杠杆作用。孵化基金以阶段出资方式，引导有条件的众创空间、孵化器、知名天使投资人、知名科研院所等社会资本合作设立子基金，每支子基金募集资金总额不低于引导基金出资额的4倍，在子基金中参股不控股，不独立发起设立股权投资机构。

二是督导但不参与，遵从市场运作。引导基金不参与子基金投资决策和日常管理，子基金按照市场化方式独立运作，各出资方按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式，依据章程或合伙协议约定进行股权投资、管理和退出。

三是补位而不越位，扶持创新创业。双创孵化基金通过合作参股方式鼓励社会资本介入，对有股权融资需求且运行良好的种子期、初创期企业，通过“孵化+投资”模式实施股权投资支持创新创业，对单个企业的投资原则上不超过子基金总规模的10%，并鼓励创办专业化的众创空间、孵化器。