近日，江西省发改委、江西省工信厅等12部门联合出台了《江西省促进工业经济平稳增长的行动方案》(以下简称《行动方案》)，围绕工业经济循环畅通、工业项目投资扩大、工业企业转型升级等方面，有针对性地提出了25条具体措施，进一步稳定工业经济运行，推动工业经济高质量发展。

《行动方案》明确，2022年，江西力争制造业增加值占GDP比重总体稳定；规模以上工业增加值增长8%以上，全国排位保持在“第一方阵”；工业投资增长9%左右；推动一批重点产业规模实现新突破；规模以上工业企业户数净增1000家以上。

推动299个新基建领域项目建设 计划完成投资537亿元

《行动方案》提出，2022年，江西将深入实施传统产业转型升级行动，加快打造全国传统产业转型升级高地。启动新一轮技术改造行动，建立省级技改重点项目库，加快新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用。帮助企业改进设计和制造技术，开展质量基础设施“一站式”专项服务活动。

推进数字经济做优做强“一号发展工程”，适度超前部署5G、工业互联网、大数据等新型基础设施,加快推进“双千兆”网络协同发展工程，新开通5G基站2.5万个左右，建成20个左右5G行业虚拟专网，推进5G网络实现乡乡通，5G终端用户力争突破2000万，培育3-5个5G融合应用创新中心和一批“5G+工业互联网”融合应用先导区。推动VR科创城一期、赣鄱数据湖、智慧冷链物流大数据等299个新基建领域项目建设，2022年计划完成投资537亿元。

精心举办2022世界VR产业大会、“进博会走进江西”、2022年江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动、江西省与跨国公司(上海)合作交流会、德资企业进江西活动、江西国际移动物联网博览会等重大经贸活动，主动对接引进一批世界500强企业和知名跨国公司投资重大外资项目。

激发消费潜力培育工业发展新业态新模式

支持开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。实施新型消费高质量发展行动，深入推进“赣品网上行”，举办视频直播电商节，扩大5G+、虚拟现实、区块链、机器人应用等新型信息消费。推广应用“赣出精品”100项以上，聚焦品牌强化推广、促进消费。分行业、分领域组织开展供需产业链对接，办好中国(中部)工业博览会、国际麻纺博览会、江西国际铜产业博览交易会、中国(赣州)家具博览会等活动，大力开展老字号嘉年华活动，积极组织老字号企业参与省内外重大展会活动，推进老字号产品进超市、进商场，着力提升江西老字号企业影响力和品牌知名度。

全面提升智能制造水平，进一步提高供应链管理水平，加快供应链数字化智能升级。推进企业信息化和工业化融合度评价，分行业制定一批产业数字化转型路线图，推进企业上云上平台，开展行业数字化转型揭榜挂帅，培育一批典型应用场景。加大VR应用示范项目、创新创业优秀人才团队奖励力度。持续开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索融合发展新路径新模式。

培育壮大产业主体和载体加快绿色低碳转型发展

《行动方案》提出，全省将加大“专精特新”中小企业培育力度，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予资金扶持，鼓励专精特新“小巨人”企业在江西联合股权交易中心“专精特新板”挂牌展示。开展科技型企业梯次培育行动，形成以科技型中小企业为后备、高新技术企业为主体、独角兽(瞪羚)企业为龙头的科技型企业梯次培育体系。着力培育先进产业集群、优质企业集聚、高端要素集成的省级制造业高质量发展试验区，争创国家级先进制造业集群。优化智慧园区云平台，提升开发区智慧化、便捷化、高效化服务水平。

推进工业领域和钢铁、建材、石化、有色金属等4个重点行业碳达峰。持续完善绿色项目库建设，做大“碳中和”项目板块，加大项目对接力度，推动产融合作。着力推动钢铁企业加快工艺装备、超低排放、节能降碳等改造，促进钢铁行业绿色低碳转型升级。开展变压器、电机能效提升行动，推广应用高效节能技术装备。对于碳减排重点领域内有显著碳减排效应的企业，鼓励金融机构提供优惠利率融资，推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用2000亿专项再贷款在辖内精准落地。

延续实施多项减税降费政策 进一步简化退税办理流程

《行动方案》明确，今年将延续实施2021年到期的支持小微企业和个体工商户减税降费政策，扩大“六税两费”减免政策适用主体范围至小型微利企业和个体工商户，将2021年四季度实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月，对缴纳房地产税、土地使用税确有困难的纳税人，按照规定减免房产税、城镇土地使用税。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。继续落实小规模纳税人增值税起征点提高到月销售额15万元、小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分在2020年优惠政策基础上再减半征收所得税等政策。

2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例提高至90%。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，推进电子化方式留存出口退税备案单证，南昌、九江、赣州和赣江新区退税业务平均办结时限提速至2-6.5个工作日，其他设区市相应退税业务平均办结时限提速至6-8个工作日。

聚焦企业开办及注销、不动产登记、纳税等18个方面，开展优化营商环境对标提升行动，构建涉企营商环境问题快速处理机制，创新营商环境评价体系，推进营商环境创新试点。持续深化“放管服”改革，深入推进“五型”政府建设，推进政府权责“清单化”，加快实现政策“透明化”、服务“标准化”。实施市场准入“全国一张单”管理模式，深化“证照分离”改革，全面推行“一网通办”“一照通办”，大力推广照后减证和简化审批，持续精简涉企经营许可。

2022年力争新增贷款5500亿元以上新增上市公司12家

加大制造业信贷投放，提高制造业贷款比重，增加制造业中长期贷款投放。力争全年新增贷款5500亿元以上，直接融资4000亿元以上，新增上市公司12家。从2022年起到2023年6月底，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供激励资金，用好用足再贷款再贴现等货币政策工具，加大普惠小微信用贷款投放力度，力争2022年末，普惠小微余额增速高于各项贷款增速，普惠小微贷款新增高于1000亿元。落实创业担保贷款政策，适时启动“探索创业担保贷款市场信用担保模式”改革任务试点，2022年增加担保基金6000万元，新发放创业担保贷款150亿元。

支持中小企业积极引进高端领军人才，在子女入学、住房保障等方面提供扶持，鼓励中小企业专业技术人才积极申报职称。开展大规模多层次培训，突出数字技能、新职业、急需紧缺职业等培训重点，提高劳动者适应企业转型能力提升。2022年计划开展政府补贴性培训32万人次(含创业培训12万)。举办人力资源服务供需对接系列活动，引导人力资源服务机构为工业企业提供专业化用工服务。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击侵害劳动者就业权益行为，规范用工市场。