年初以来，哈尔滨市呼兰区应急局党委班子紧紧围绕全区深化能力作风建设“工作落实年”活动要求，紧盯统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生的工作目标，勠力同心抓好安全生产风险管控、夯实防灾减灾救灾基础、提升应急救援能力水平三大工作任务，以“六项重点工作”建设为统揽，构建大安全大应急新格局，实现各项工作同频共振同向发力，取得了全区一季度生产安全实现零事故的良好开局。

－－抓统筹建机制 构建大安全大应急管理新机制

坚持系统和全局观念，充分发挥安委会、减灾委、应急委的综合统筹优势和行业部门专业优势，进一步完善安委会协调机制、突发公共事件应急联动机制、抗汛救灾机制、应急保障机制、信息发布机制等各项工作机制，处理好“统”和“分”、“防”和“救”的关系。建立健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全风险防控体系，推动安全治理模式向事前预防转型。围绕应急预案、应急指挥、应急救援三大机制建设，形成了呼兰区“544”（5个层级工作职责，4项联动机制，4项工作保障制度）应急救援体系，以应急管理的“确定性”，应对灾害事故的“不确定性”，通过机制创新，全面促进应急管理工作信息化、制度化、规范化，实现大安全大应急管理工作整体水平的提升。

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－－抓职责“清单”管理 全面压实安全生产“四方责任”

一是推动“区、乡、村”完成党政领导《安全生产职责清单》和《年度工作清单》制定工作，“三级清单”制度进入全面实施阶段；二是制定《呼兰区重点行业领域安全生产重点环节监督管理职责清单》和《呼兰区新业态重点环节安全生产监督管理职责清单》，对重点领域、新兴行业、重点环节安全监管责任部门及其主要职责进行明确，为贯彻落实“党政同责，一岗双责”和“三必管”要求提供制度保障；三是在乡镇（街道）和行业部门推动建立安全生产委员会和安全生产工作领导小组，强化基层对安全生产工作的组织领导；四是按照《全区重点行业领域企业安全生产标准化建设三年行动计划》和《全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》要求，积极推动区直重点行业部门开展企业安全生产标准化和双重预防机制建设，提升企业安全生产条件和安全运营水平。

－－抓安全生产风险管控和专项治理 防范各类事故发生

区应急局积极组织有关部门对春季及全国“两会”期间重点行业领域安全生产风险进行分析研判，针对事故易发点位、关键环节提前落实事故防控措施，补齐安全生产短板弱项。年初以来，组织开展全区风险隐患排查、烟花爆竹禁放、长岭街道企业消防安全、医疗机构安全生产、商场市场消防安全“五项行动”。截至目前，共派出检查组42个，出动检查人员146人，检查企业563家，排查治理一般隐患570项，开展企业安全生产指导服务56家次。通过对各类安全隐患问题“动态清零”，不断净化全区安全生产环境。

－－抓灾害综合风险普查和减灾示范社区创建 夯实防灾减灾救灾基础

持续开展灾害综合风险普查，对重点区域、重点部位、重要环节进行专项排查，补充完善自然灾害数据库，实施综合治理，消除隐患，将风险防范好、管控好。强化灾害监测预警，组建230人的灾害信息员队伍，覆盖到19乡镇（街道）、197村（社区、居委会）。通过微信小程序及建立的防灾减灾工作微信群，及时发布气象、水利、地质、交通等预警信息。推动减灾示范社区建设，全区已经获得“全国综合减灾示范社区”称号7个，“全省综合减灾示范社区”称号11个，“全市综合减灾示范社区”称号27个。通过示范社区建设，进一步提高社区广大居民灾害预防常识及自我保护意识，强化了防灾减灾示范社区应急自救能力。

－－抓应急管理体系和救援能力建设的提升 实现应急力量全域覆盖

制定《哈尔滨市呼兰区人民政府突发公共事件应急委员会工作规则》和《哈尔滨市呼兰区应对突发公共事件应急联动机制》，构建“544”应急联动体系（5个层级工作职责，4项联动机制，4项工作保障制度），推动预警预报、应急指挥、会商研判、信息报送、应急保障、应急联动、督查检查等机制体制建设。加强基层社区（行政村）应急救援力量建设，提升最基层先期救援能力。目前，全区19个乡镇、街道建立社区（村）级应急救援队伍197支2393人；组建基层灾害事故的“吹哨人”预备队1015支，各类设备设施473台套；组建社区（村）干部、基层警务和医务人员为“第一响应人”的三人组588人，覆盖面达百分之百。基层救援队伍由社区（村）两委统筹调动和使用，为在突发事件发生后，能够第一时间报警，第一时间向社区（村）干部报告，为专业救援赢得时间。

－－抓队伍提能力 树立应急管理队伍新形象

应急局党委班子围绕全区深化能力作风建设“工作落实年”活动要求，坚持以“抓管理、促规范、提能力、上水平、树形象”为目标，通过领导带头表率，率先垂范，强化团队精神，提振精气神，以严谨、细致、务实的作风推动工作。建立完善学习制度，通过举办业务知识培训、开设应急管理知识大讲堂等活动，以集中培训、业务学习、个人自学、交流学习等方式，不断提升应急管理人员的业务能力和综合素质，激发应急干部勇于创新、敢于担当、主动作为的良好工作作风，树立应急管理队伍新形象。(杨喜庆)