一座座新居星罗棋布，一个个村庄美丽如画，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然……时值冬日，走进铜川的村庄与田野，映入眼帘的一幅幅美景让人感受到脱贫攻坚的累累硕果与乡村振兴的强劲脉动。

2021年以来，铜川按照中央、省委决策部署和市委、市政府工作安排，继续保持攻坚态势，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作重中之重，系统谋划，真抓实干，精准施策，圆满完成各项任务。

系统谋划　绘好有效衔接“作战图”

巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农村工作重要任务。铜川统筹谋划，健全机制，强化担当，主动作为，在开新局中彰显新作为，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。

健全机制。成立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，市委书记，市长任组长。研究出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，制定了防止返贫监测和帮扶、产业发展、就业帮扶、教育帮扶、医疗卫生服务、兜底保障及农村饮水安全和住房安全等32个方面政策支持措施，有力保障了过渡和衔接工作。

夯实责任。坚持“四级书记”抓乡村振兴和市县乡抓落实的责任体系，压实了区县主体责任、行业主业责任、镇村属地责任、部门包抓责任和驻村帮扶责任。同时，把巩固拓展脱贫攻坚成果实绩纳入年度目标责任考核，传导压力、夯实责任。

铸强队伍。实施四级书记遍访行动，市委书记遍访各区县、乡镇，区县委书记遍访辖区村组，乡镇党委书记和村党组织书记遍访三类重点户，并安排市乡村振兴局牵头组织对全市359个行政村集体经济情况进行全覆盖专题调研，掌握第一手资料，发现矛盾、解决问题。

真抓实干　筑牢返贫致贫“防火墙”

2021年，铜川始终聚焦巩固衔接重点任务，工作再精准、责任再强化，以强力措施和过硬作风有效防止返贫致贫。先后召开全市工作会、专项工作推进会、督战会等6次重要会议，压茬推进防返贫监测、产业促乡村振兴发展、因灾因疫防返贫等重点工作，组织多轮次督查、督导和暗访，持续推动工作落地见效。全市共纳入“三类人群”276户829人，均已落实帮扶责任和措施。

“十项行动”暖民心。自年初开始，市乡村振兴局先后联合行业部门开展防返贫帮扶、产业提升、就业服务、搬迁后扶、饮水安全、温暖过冬、环境整治、消费助力、走访回访、作风强化等十项行动，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，切实做到政策惠民、机制利民。

“1322”活动强落实。按照省局到村“六查”入户“六问”行动部署，我市集中开展了以强化防止返贫动态监测和帮扶工作机制，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，做好拓展产业就业成效、拓展搬迁后扶成效，提升基础设施和公共服务、提升群众满意度为主要内容的“一强化三落实两拓展两提升”活动(简称“1322”)，全面自查整改存在问题，持续对标补齐工作短板弱项。

“十八九行动”促提升。将问题整改与专项行动结合，实行“颗粒化”管理，逐级建立了问题清单和整改台账，逐户对标排查、逐表签字背书。切实推动了“十个回头看、过一遍”“八个再巩固、再加强”“九个再规范、再提升”3个板块27项具体工作落地见效。成立3个联合督查组，对各区县和市级重点部门进行了专项督查，各级反馈问题全部整改完成。

精准施策　共植巩固成果“幸福林”

千方百计增加脱贫群众收入、改善群众生活是巩固拓展脱贫攻坚成果的“必答题”，铜川围绕坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线这一目标打出一套“组合拳”。

产业提升促增收。编制了《脱贫县“十四五”特色产业发展规划》，以“链长制”推进脱贫地区“3+X”特色现代农业高质量发展。全市359个村均成立了村集体经济组织，农民专业合作社达2686个，带动全市17323户54632人低收入人口稳定增收。

聚焦稳岗促就业。保持脱贫人口就业规模总体稳定，全市32595名脱贫劳动力，外出务工24110人，农村公益性岗位2917人。累计建成社区工厂110家，吸纳就业3515人次，其中脱贫劳动力800余人，员工人均月收入2000元以上。

住房安全有保障。全面完成全市10.95万户农房安全隐患排查整治工作，对因洪涝灾害受损农房共计2435户进行了鉴定，对符合实施危改条件140户已按要求纳入并实施了恢复重建。

易地扶贫搬迁后扶稳人心。全市60个移民搬迁安置点水、电、路、讯等基础设施全面配套，搬迁群众就业、教育、医疗、社保等基本公共服务全部到位。加大特设公岗、城镇公益性岗开发，充分满足搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富的需求。

安全饮水创示范。开展敲门入户大排查和农村饮水安全“回头看”等专项行动，对全市供水工程实行了实时监测，完成了298处供水设施的维修养护，确保了全市农村饮水工程总体平稳运行。印台区一张“水联网”确保城乡供水“多源同质、城乡同价、服务同等”走在全省前列。

教育保障谱新篇。持续推进控辍保学专项活动，对全市已脱贫家庭义务段5050名学生进行了全面摸排，未发现失学辍学学生。2021年，累计拨付学生资助资金1708.93万元，资助家庭困难学生1.6万人。为新录取的461名家庭经济困难大学生发放资助金169.1万元，为5592名学生办理生源地助学贷款4365.153万元。

医疗卫生筑屏障。开展“进百村访万户、‘医’路有我健康行”主题实践活动，脱贫户和监测户100%参保，脱贫人口慢病累计签约服务11747人，实现了应签尽签。创新选派驻村“第一村医”120名，覆盖全市90个村，全面实现市域内“一站式”服务。

兜牢解困守底线。建立了以驻村第一书记、村“两委”、社会救助协理员、网格员等多层次急难问题快速响应服务队431支，确保困难群众急难问题及时发现，即时得到救助。低保、养老、特困救助、残疾等补贴足额发放到位，做到了应兜尽兜、应补尽补。

凝聚力量　组建社会帮扶“合力团”

单丝不成线，独木不成林。铜川不断强化各级帮扶，汇聚强大合力，巩固脱贫成果推进乡村振兴工作开展有声有色。

盐铜协作帮扶不断深化。落实协作资金2760万元，实施项目22个，引进合作项目9个，累计完成投资2.67亿元，带动已脱贫人口3537户11143人持续增收。

中省定点帮扶稳步推进。中宣部、人民银行、省委宣传部、省委组织部、省直机关工委等单位均向脱贫区县选派优秀干部挂职，在对外推介、项目引进、招商引资、消费帮扶、人才交流、帮困助学等方面开展了大量工作。

“万企兴万村”行动积极开展。民营企业通过“万企兴万村”平台与脱贫村结对，全市50余家民营企业参与行动，投入资金约650万元，公益捐赠60余万元。

驻村帮扶更加有力。全市共轮换选派驻村第一书记218名，驻村干部754名。足额下拨驻村工作队经费52.2万元。注重评优树先，20名驻村干部被表彰为铜川市2020年度脱贫攻坚先进个人。举办了全市新选派驻村第一书记和工作队员培训班，指导各区县分批轮训驻村干部1200余人次。

消费帮扶全民参与。认定17批197家供应商462个扶贫产品，全部进入国家扶贫产品目录，建成专柜222个、专馆60个、专区43个，126家供应商进驻832平台，共销售扶贫产品1.9亿元。

民生期许殷殷，奋斗未有穷期。从脱贫攻坚迈向乡村振兴任务仍然艰巨。2022年，铜川将牢牢守住不发生规模性返贫这一底线，弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，坚持做到“三个落实”，严格实行“四个不摘”，围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴抓衔接，不忘初心，勇毅前行，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!(通讯员:幸莉莉)