为规范政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程，防控项目实施风险，保证项目推进质量，提高公共产品和公共服务供给效率。近日，出台了《通江县政府和社会资本合作(PPP)项目管理办法(试行)》。

一是明确部门职责。分别明确了县PPP工作领导小组、领导小组办公室、实施机构的主要职责，建立健全统筹协调、分工协作、齐抓共管的工作机制。

二是规范实施流程。明细了PPP项目在识别、准备、采购、执行、移交等五个阶段操作流程及具体事项，切实做到“步步为营、稳扎稳打、规范有序”。

三是严格采购程序。严格按照《政府采购法》和《PPP项目政府采购管理办法》有关规定开展采购活动，积极推行“投建一体”招标模式，强化资格预审、公开招标、合同谈判等关键环节控制，保证采购活动公开、公平、公正、合法。

四是限定合作要素。设定合理利润率、融资利率上限，明确“资本金不计息、股债分离、运营绩效考核、风险分担、农民工工资保证、履约保证”等不可谈判的核心条款，保证政府和社会资本合作共赢。