河南省财政启动政府采购合同融资工作，以政府采购合同作为信用担保，金融机构据此可向中小微企业发放贷款——这是河南省政银联合为缓解中小微企业融资难推出的一次全新尝试。

中小微企业因其自身规模小、市场竞争能力弱、抵御风险能力差等原因，在发展的同时面临着许多困难和问题，其中最突出的是融资难问题。促进中小微企业良好的发展，是《政府采购法》的政策要求，也是推进政府采购制度改革的目标之一。

启动政府采购合同融资的意义在于，以政府采购合同的预期支付能力为切入点，鼓励金融机构为政府采购中标成交供应商融资，这是中小微企业参加政府采购活动时遭遇融资难的有效解决途径。

政府采购合同资金是财政性资金，纳入部门预算管理，资金支付及时、有保障。按照《政府采购法》的要求，政府采购合同签订后，采购人应将政府采购合同报财政部门备案。以政府采购合同作为信用担保，财政部门不直接参与银企融资的市场行为，而是通过加强政府采购合同备案的管理，对合同签订的供应商资金支付账户进行管控，帮助银行在一定程度上降低放贷风险，提高银行放贷的积极性。

从目前看，银行、企业对放贷和融资都有需求。一方面，企业特别是中小微企业资金短缺、融资困难，影响企业发展壮大，迫切需要融资支持;另一方面，银行需要通过放贷经营获取收益。供需双方均有意愿，但金融机构因回款风险大而惜贷、慎贷、恐贷，造成融资渠道不够畅通。同时金融机构为保证回款安全，不仅需要中小企业具备一定条件，还要求中小企业提供担保抵押，客观上提高了融资门槛，加大了融资难度。

政府采购合同融资坚持“财政引导、双方自愿”的原则，财政部门为银企双方搭建一个信息对称、相互对接的平台。中标的中小微企业可凭政府采购合同直接向金融机构申请贷款，金融机构不再要求提供抵押担保或附加其他任何形式的担保条件。采购人在进行资金申请支付时，财政部门审核政府采购合同备案信息，按照合同约定将财政资金支付给供应商备案合同约定的账号，使供应商能及时偿还银行贷款。

目前，浦发银行郑州分行和河南省农业综合开发公司正以此模式为试点，这项工作不久将在全省推开。