一、发挥资本撬动作用，有力保障项目顺利实施

农村土地综合整治项目主要采取“市农整办牵头抓总、各镇(街)具体实施、国有平台公司保障资金、市财政补助返还”运作机制。项目启动以来，负责资金保障的国有平台公司一直面临银行贷款期限短、利率高和财政补助速度慢、不可控等困境。省农发基金投资项目后，发挥资本撬动作用，促成浦发银行5亿元低息配套贷款，形成“农发基金股权投资+银行低息配套贷款+财政资金滚动补助”的运作格局，有效缓解项目融资压力，优化资金来源结构，减少项目运作成本，降低资金链风险。截至目前，5个批次54个农村土地综合整治项目已累计投入建设资金6.5亿元(其中使用农发基金约2.5亿元、财政补助资金2.1亿元)，与原有项目贷款利率相比，每年至少降低项目运作成本1000万元以上。同时，后续通过农发基金1︰20的杠杆作用，将基本消除今后农村土地综合整治项目的资金持续投入压力。

二、盘活农村土地资源，有效提高集约用地水平

随着经济社会快速发展，临安市每年农用地转用指标需求为3000—4000亩，而省政府每年下达的农用地转用计划指标仅1000余亩，远不能满足临安市的城乡建设用地需求。近五年来，通过农村土地综合整治项目的实施，盘活了大量的农村存量宅基地，提高农村用地的节约集约水平，探索出一条城乡土地集约利用的路子。截至目前，农村土地综合整治项目已累计获得建设用地指标3704.2亩，完成耕地复垦2191.3亩，归还增减挂钩指标2149亩，年均解决建设用地指标近740亩。这些用地指标的获取，有效缓解用地压力，重点保障了青山湖科技城、滨江小镇、杭州电子科技大学、香港大学研究院、临安中学等重大项目落地建设，较好实现农村与城市统筹互补、协调发展。

三、促进美丽乡村建设，显著改善农村整体面貌

临安市地域面积大，部分偏远山村、零星居民一直未能列入新农村建设规划。近年来，临安市将农村土地综合整治工程与中心村、精品村、特色村等美丽乡村建设工程及“三改一拆”“五水共治”工作有机结合，通过农村土地综合整治工程的调剂挂钩指标获取大量新农村建设资金，促进农村住宅拆旧建新，推动农村道路硬化、庭院美化、路灯亮化及垃圾分类、污水处理等相关基础设施建设和环境整治工程，并为项目的后续养护和维护解决资金来源问题，改善农村整体面貌，提升农民生活品质。54个农村土地综合整治项目，扣除安置用地外，剩余调剂挂钩指标达3475.2亩，按每亩30万元回购价计算，可为农村筹措建设资金超过10亿元。

四、实现农民集中安置，探索拓展农民进城途径

近年来，以农村土地综合整治项目搬迁安置为切入点，统筹推进下山移民、库区移民、地质灾害点移民、危旧房移民等工作。目前，已建成农村集中安置区17个、在建集中安置区7个，已完成农户搬迁安置1026户(其中安置青山湖综保工程库区移民352户、地质灾害点移民168户、危旧房移民300余户)，较好地改善了移民居住环境，并解决部分农村居住点的安全隐患问题。同时，在实施农村土地综合整治工程过程中，结合新型城镇化建设，积极探索农业转移人口市民化，促进农民进城安家落户。比如，锦南街道横岭村农村土地综合整治项目所涉及的94户搬迁安置农户中，43户已转化为新市民。