7月11日，2025贝壳财经年会“中国经济：开放与韧性共生”在北京召开。在“科创与金融共振，北交所助力新‘质’先锋”分论坛上，国家金融与发展实验室副主任杨涛在主旨演讲中表示，当前做好科技金融不仅是简单增加科技金融的产品或者服务的规模，而是同步要在体制机制创新方面真正有所创新和突破。

金融支持科创需要体制机制创新多个痛点有待解决

“从科技金融供给侧进一步推动改革和完善，其中需要一系列的体制创新。”杨涛指出，创投作为科技金融的主力军，始终是我们讨论“投早、投小、投长期、投硬科技”的主战场。

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杨涛指出，在发展当中，我国创投行业经历了多年的探索，当前也积累了丰富的探索实践与经验，但同时还是有很多的问题，与支持科创高风险的需求相比，仍然存在规模质量功能等严重不足，所以要延伸出各种各样需要探讨的体制机制创新。

从供给侧方面来看，银行业是重要的支持主体。杨涛指出，银行也需要探讨如何进一步更好地打造专营机构。而专营机构一方面有利于探索适应科技金融需求的组织体系，与原有的组织体系有一定的差异；另一方面也有助于集中力量做特定的事情，有助于推动科技金融，同时有助于提升科技金融服务的专业能力。

尽管当前银行不断加强科创企业的支持力度，但在杨涛看来，银行支持科创企业的体制创新中仍有多个痛点。

“科技企业的生命周期其实有较大的不确定性。”杨涛表示，科创企业不同阶段的融资需求、风险特征差异比较大，银行业受制于自身的特征，其实要跟科技企业保持全方位、全生命周期的合作，并不容易。这需要金融机构寻找科技企业的内在规律，才能够尽可能运用不同的金融工具做好功能的配置和持续性的衔接。对于服务的提供者来说，要跨越周期需要其有一系列的组织机制、激励相容的机制还有长周期的风险识别和管理能力。

杨涛认为，银行业服务科技企业还需要有组织能力、人才能力、产品能力、风控能力、耐心能力、生态能力。其中，耐心能力背后是指合理的机制设计；生态能力则是避免银行机构的单打独斗。这也需要体制机制的创新。

此外，杨涛还指出，未来如何充分发挥资本市场的力量，也是当前我国支持科创企业融资的痛点之一。但多层次资本市场支持科创肯定不能够一哄而上，是需要在新形势下重新进行功能与重点的定位，发展不断的衔接。

积极推动金融需求侧改革强化科技金融的内生发展动力

杨涛指出，我国还需要积极推动科技金融的需求侧改革，强化科技金融的内生发展动力。

“做好科技金融的关键其实不仅在于供给侧，更多着重于科技企业的需求侧。”杨涛认为，科技企业在特定领域的前沿创新技术和能力非常突出，但其管理能力、运用金融资源的能力存在差异，尤其是中小科技企业的业务不确定性较强，信息标准化、信息透明度和信息披露都有待提高，这些都制约了金融机构对科技企业的支持效率。

为了打破信息壁垒，金融机构和中介机构都在试图评估科技企业信用状况，但杨涛认为，我国还缺乏成熟而标准的方法，也没有全国范围内的共识基础。

此外，杨涛指出，金融机构还应打造高效风险管理机制，增强科技企业的有效金融需求。

“科技创新的风险与不确定性非常突出，可能因为外部环境与政策、技术路线与创新项目的难度与复杂性、创新者开放共赢生态自身能力与实力局限性等，而导致创新失败或达不到预期目标。”杨涛进一步解释，这会让金融支持科创面临更突出的风险，除了金融机构自身需具备更高风控能力，还需要通过保险、担保等外部的风险分散和增信模式予以保障。

在他看来，金融机构要“健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系”；利用融资担保通过发挥增信和分险功能，能够进一步改善科技型中小微企业融资状况。而未来如何更好地运用科技保险、担保等多元化的风险管理与分散机制，是实现科技金融供给与需求有效对接的关键环节。

需探索构建科技金融开放共赢生态应充分运用国内外资源

杨涛表示，如何构建科技金融的开放共赢生态，更好地充分运用国内外资源也是当前需要研究的课题之一。

为了更好地实现区域科技金融资源的优化配置，杨涛指出，我国应抓住各方可复制推广的经验做法，既实现试验区之间的经验互通借鉴，又进一步促使在其他地方落地；找到各试验区面临的共性难点和痛点，集中政策资源进行“攻关”，持续优化科技金融创新的“土壤”。同时，支持科技项目、资金、人才在各科创试验区和重点区域之间的合理流动，并探索区域之间的合作、补偿及利益分享机制，从而实现资源共享、互通有无、协同发展。

“在推动金融制度型开放的背景下，科技金融也需构建开放创新生态。”杨涛指出，在跨境与开放条件下，科技创新和金融资源的优化配置，将为各国带来新的合作红利，并且适度对冲技术脱钩的风险。可以预见的是，支持科技金融的双多边交流合作将助推科技企业发展壮大与金融机构拓展新蓝海。

此外，杨涛还表示，无论从宏观层面还是具体领域来看，我国都需要进一步提高政策的协同性、一致性。

四大领域将呈现出快速发展趋势应审慎考虑风险容忍度底线

展望未来，杨涛指出，中小科技企业融资（普惠贷款）、大中型科技企业并购融资、科创债券、AIC股权投资四大领域将呈现出快速发展趋势。

杨涛认为，金融的力量支持拥抱科技红利，都离不开两大路径。

“金融监管部门应接受适度的金融风险。”杨涛表示，金融支持科技的成果或许也离不开“运气”和“撒胡椒面”。他预计，未来科技金融泡沫与风险将快速上升，政策与监管需审慎考虑风险容忍度的底线在哪里。

同时，他还指出，我国还应提高对科技创新成功概率的把握与评估。金融监管部门及金融机构需要充分认识到科技创新，特别是重大科技创新的成功或许只是小概率事件，由此需要深入分析技术创新理论自身的特征，研究、发掘、培育科技企业与科技创新的“有效需求”，从而找到金融逻辑与技术逻辑的“最大公约数”，进而真正以金融力量助力提升科技创新成功的概率。

“这要从技术内在逻辑出发，更缜密地分析科技企业与科技创新所需要的金融资源的类型、规模、价格、速度、频率及可持续性等。”杨涛指出。