江西瑞金市采取多项措施 改进“一事一议”财政奖补项目建设

针对有些项目实施有变动、项目申报与规划存在差距、实施项目效果不佳、投入不足、整合难度大等问题，瑞金市采取多项措施，改进“一事一议”财政奖补项目建设。

一、建设重点村组。从2015年起，每年在乡(镇)、村两级推荐的基础上，选择基础条件好、群众积极性高、议事能力强、工作服务到位的8个自然村作为“一事一议”小康村试点，在中央和省财政给予适当补助的基础上，通过特惠制办法，在试点村组重点扶持形成1个以上的主导产业。

二、突出重点工程。一是村组建设工程。2014—2018年，在对全市文体、环卫及便民服务设施建设统一规划的基础上，按照人口集中优先的原则，到2018年，计划完成50个小康村建设试点。实现“五化”目标：道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化。二是环境综合治理工程。从2014年5月起，用2年时间按照“示范带动、整体推进”的方式，对全市农村环境进行综合整治，重点整治垃圾、粪便、污水、乱搭乱建，建立村组保洁制度机制，逐步提升农村绿化美化和环境长效管理水平，使农村人居环境明显改善，农民素质得到明显提高，农村文明风尚得到有效提升。三是管理创新工程。健全村民会议、村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会，村务监督委员会等组织建设，保障农民在“一事一议”建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。同步建设公共设施管护机制，坚持建管并重，积极探索农村基础设施和公益事业的运行和管护长效机制。四是产业富民工程。大力发展特色产业，推进农业结构调整，着力抓好“一村一品”工程。充分利用丰富的乡村旅游资源，发展休闲度假、生态观光、民俗风情等不同类型乡村旅游产业。进一步加强农村集体资产资源管理，支持和引导中心村开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，鼓励以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，壮大集体经济;鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化建设;在农民自愿的前提下，通过土地整理、整治等新增的耕地均可用于发展村集体经济。加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直接配送等多种形式的农产品营销模式。

三、完善项目规划。结合各乡镇农村经济社会发展需要，按照省市的要求，继续搞好总体规划的完善。对经济基础较好、农民聚居相对集中、积极性高的村优先给予实施和奖补。同时，对偏远和条件差村也给予照顾、倾斜，促进农村公益事业全面健康发展。

四、整合资金，集中投放。按照“渠道不乱、用途不变、管理规范、各负其责、各记其功”的原则，整合资金，集中投放，使财政奖补资金的“四两拨千斤”的“杠杆”作用得到发挥。

五、加快推进项目建设进度，确保项目惠泽于民。通过工作推进调度后，加强与乡镇部门沟通，督促检查，统一时间表，齐头并进，共同作业，加快项目实施进度，确保项目尽早完成，发挥效益。

六、加强业务培训。加强对从事“一事一议”财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率。