3月24日，工业和信息化部发布《关于推动5G加快发展的通知》(以下简称《通知》)，以18项措施确保5G新型基础设施的规模效应和带动作用。《通知》不乏亮点，其中，支持基础电信企业以5G独立组网(SA)为目标，控制非独立组网(NSA)建设规模;鼓励地方政府将5G网络建设所需站址等配套设施纳入各级国土空间规划;适时发布部分5G毫米波频段频率使用规划等说法，均为首次正式提及。

“《通知》涉及网络部署、应用创新、技术研发、网络安全等多方面，特别就业界在加快5G发展中比较关注的问题，如站址协调、用电方便、700M用频、SA与NSA原则、网络共享与漫游等做了原则性安排。《通知》还就关切5G未来发展和创新的课题，如毫米波用频规划、5G行业专网等释放了积极信号。这将进一步厘清行业认知，在当前特殊时期和未来一段时间促进5G加快发展。”《通信产业报》全媒体总编辑辛鹏骏对科技日报记者表示，“这是工信主管部门落实加快新基建要求，针对加快5G发展实际情况、发展中可能存在的问题以及5G整体推进等出台的具体措施要求和引导性意见。”

毫米波是指1—10毫米之间的电磁波，通常对应30GHz—300GHz间的无线电频谱，这部分频谱拥有连续可用的超大带宽，可以满足5G对超大容量和极高速率的传输需求。中国移动研究院首席专家刘光毅曾在2019年5G毫米波技术创新研讨会上透露，中国移动已完成5G毫米波关键技术验证，计划在2022年逐步进行5G毫米波商用。《通知》中提及毫米波用频规划是一个明确的信号，加强对5G基站的频率保障，毫米波产业链将在5G时代加速成熟和应用。

据中国信息通信研究院副院长王志勤介绍，预计年底全国建设开通超过55万个5G基站，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。5G基站数量多、成本高，共建共享是必由之路，《通知》进一步提出加大基站站址资源支持，加快开放共享电力、交通、公安、市政、教育、医疗等公共设施和社会站址资源。中国铁塔董事长佟吉禄表示，5G基站建设中严控新建站比例，降低建设成本，超过97%的需求通过利用存量资源满足;同时新建的653个地面站址中，利用社会资源205个，占比31%。

《通知》明确“支持基础电信企业以5G独立组网(SA)为目标，控制非独立组网(NSA)建设规模”。独立组网是5G组网的最终形态，也能最大化发挥5G的价值，目前电信运营商采购的都是独立组网设备。2020年是5G独立组网商用部署的关键年，运营商层面很肯定，三季度完成规模部署，年底实现独立组网正式商用能力。2月27日，中国电信在业界率先完成了5G独立组网核心网商用设备整系统性能验证，将在今年年内实现全球首发商用。

此外，《通知》还鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。5G新用户入网将拉动手机市场的增长，据中国电信预估，2020全年5G用户规模有望突破至6000万至8000万户。“5G时代的到来将让人们不仅享受到更高速、更低流量资费的网络，在智能终端、可穿戴设备、智能家居等方面创新出多样的消费产品，还将极大丰富消费场景，在电子商务、政务服务、网络教育、网络娱乐等方面创造出大量新消费。据中国信息通信研究院测算，2020年至2025年，5G商用将带动超过8万亿元的新兴消费。”王志勤说。(记者 刘艳 崔爽)