今年以来，为应对国内外经济形势变化，进一步支持实体经济健康可持续发展，中国政府密集出台了一系列减税降费政策措施，财政部预计今年全年全国减税降费将达1.3万亿元。

上海市委、市政府高度重视，统筹谋划推出进一步减轻企业负担、优化营商环境的组合拳新举措，要求各相关部门必须不折不扣切实贯彻落实中央以及本市有关减税降费的一系列政策措施和优化营商环境的总体要求。

市委书记李强在全市党政负责干部会议上强调，“上海要对标国际最高标准、最好水平，探索形成法治化、国际化、便利化的营商环境。深化供给侧结构性改革，在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制约创新和开放的制度性短板”。

市长应勇也在全市财税工作会议上明确指出，“要突出支持优化营商环境，进一步加大减税降费力度，持续优化减税效应，继续清理规范涉企收费，要突出支持实体经济发展，不断提高企业的感受度、获得感。”

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从上海市政府相关部门获悉，预计上海市今年全年实现减税降费总规模将超过500亿元。

税务部门“及时雨”助企业加速掌握关键核心技术

当前，上海正通过支持中小企业、支持科技创新等方面，不断加码减税降费力度。

例如，通过实施扩大减半征收所得税的小微企业范围，推广创业投资和天使投资优惠政策的实施范围，提高增值税小规模纳税人年销售额标准，提高小微企业和个体户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，落实去产能和调结构房产税、城镇土地使用税减免等一系列政策措施，进一步降低中小企业税费负担。

促进投资、支持科技创新方面的政策措施则包括：实施降低增值税税率，实行增值税留抵退税，对企业新购入500万元以下的设备、器具实行当年一次性税前扣除，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润再投资暂不征收预提所得税，将研究开发费用加计扣除比例提高到75%，允许科技型企业亏损结转弥补期限延长至10年，允许境外委托研发费用实施加计扣除等。

企业因此不但提升了扩大投资的积极性，也提升了研发创新能力。例如：上海新微技术研发中心有限公司主要从事集成电路技术产业化和物联网应用的研发，目前还参与了上海市政府硅光子专项计划。

公司要想从国外进口先进的设备仪器、引进行业顶级人才团队、建设高标准实验室等，就迫切需要大量资金投入后续研发生产环节。但前期，企业因大规模固定资产、研发设备采购形成了近亿元增值税进项留抵税额。上海市税务部门获悉相关情况后，在短短不到3天的时间内就完成企业9000万元留抵税额的审核退还工作，有效缓解了企业前期投入的资金压力，助推企业加快研发进度。

上海新微技术研发中心有限公司负责人对记者表示：“这笔退税款恰似一场及时雨来临，解决了我们面临的资金投入缺口难题，正好可用于后期的硅光子芯片全产业链研发创新，不仅有助于加快企业的研发进度和发展后劲，也加速了上海掌握关键核心技术、打造硅光子芯片全产业链的进度。”

“红宝石”领减税“大礼包”后决定再开发几款网红蛋糕

“红宝石”是一家知名的食品生产企业，在静安、黄浦、长宁、徐汇、普陀、闵行、虹口、浦东、宝山、嘉定、青浦、杨浦等区共开设了四十多家直营店，其生产的“奶油小方”“栗子蛋糕”可谓风靡一时的“网红产品”。

在此次增值税税率调整中，企业的税率从17%下降到16%，企业坦言，“这是最直接的利好”。对生产企业而言，增值税税率的下降实实在在地减少了上下游产业链条增值部分的应税负担，实实在在地增加了企业的利润。

“红宝石”财务负责人孔经理介绍说，“税率下降以来，企业经营缴纳的增值税比去年同期减少了20余万元，税负率也同比下降了1个百分点。从企业发展战略的角度出发，‘省下来’的这部分税款将有利于企业扩大生产投入，我们可能会多开几家门店、多开发几款‘新网红’!”

伽蓝(集团)股份有限公司是一家落户在上海奉贤区的民营企业，公司的“自然堂”品牌在近期网络销售单日销售额超过5亿元，在京东和阿里美妆国货区的销售量分获冠亚军。

伽蓝公司财务总监周莺莺告诉记者：“我们能站上国货美妆品牌的‘C位’，离不开税收的助力扶持。化妆品行业竞争十分激烈，品牌产品需要不断地推陈出新，企业势必要在研发方面持续高投入。作为高新技术企业，我们每年都会产生高额的新产品研发费用，资金压力可想而知。幸运的是，今年税收‘大礼包’接踵而来，研发费用加计扣除比例提高到75%，增值税税率由17%下降为16%......我测算了一下，今年截至目前，公司的各类税收减免额已高达1.74亿元。资金问题解决了，我们研发的后劲也更足了。”

上海已成为非税收入占预算收入比重最低地区之一

除了“减税”，“降费”是另一项工作重点。2017、2018连续两年，全国“两会”政府工作报告都对降费减负提出了一系列有明确量化指标的任务要求。

上海市自2008年起建立推进常态化、制度化、科学化的行政事业性收费清理机制，通过持续取消和调整不合时宜的收费项目，切实减轻企业和社会负担，加快推进政府自身建设和职能转变，目前，上海已成为全国范围内非税收入占一般公共预算收入比重最低的地区之一。

近两年来，上海市财政局不断研究出台各项行政事业性收费和政府性基金清费政策措施，2017年至2018年取消了城市公用事业附加、河道工程修建维护管理费等25项收费基金项目，降低了残疾人就业保障金等项目的征收费率，合计年新增降费规模超过100亿元。

上海市财政局局长过剑飞表示，回顾盘点2018年的减税降费政策清单，与以往减负举措相比有几个较为明显的政策创新特点。一是减负的范围更广、力度更大，更加注重彰显向民生、民惠、民利倾斜释放改革红利的亲民特点，更多的纳税主体享受到了政策红利;二是减负的重点更加突出。针对不同类型企业的特点，减税降费的政策导向更加明确精准，如对小微企业直接降低税收成本，对较大规模企业鼓励资产更新改造、加强职工培训、提高创新能力，多管齐下，精准施策。

近年来，上海还努力不断打造公平公正的税收营商环境。如推出新办企业涉税事项当天办结。实现新办企业开办10个法定义务事项和首次领用发票，由10个工作日压缩为当天办结、由跑4个窗口整合为1个窗口、由提交17项材料减并为4项材料、由填写10余张表格简并为1张表格，并顺利对接企业注册“一窗通”服务平台，新办企业申请平均办理时间30分钟，线上受理比重约占90%。

国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，对于税务部门而言，首要任务和当务之急便是不折不扣落实好今年以来党中央、国务院推出的各项税收优惠政策，让纳税人真切感受到实实在在的获得感，以税收上的“减法”，换来市场主体发展动能的“加法”，体现深化供给侧结构性改革、扩大开放的‘乘法’效应。

下一步，上海市财税部门将在评估总结近年来减税降费政策实施效应基础上，继续贯彻落实中央、本市研究出台的各项减税降费措施，深化研究降低实体经济成本负担的相关财税政策措施，及时提出减税降费建议方案，不断优化完善有利于企业持续健康发展的营商环境。(记者 韩声江)