12月初，发改委公布了煤炭库存制度，对于煤企和电企的最高库存和最低库存标准都做了明确规定，并明确了考核监督机制。对于考核不达标的企业，将进行相应的惩罚。

该制度从2018年1月1日开始实施，随着2017年年底的临近，煤炭库存制度的实施也进入倒计时。

按照煤炭库存制度，按照不同环节、区域、企业、时期等因素, 确定了相应的库存。煤炭企业库存需维持3天-7天的水平。大部分电力企业库存需维持20天的水平。

长期来看，煤炭库存制度有望平抑煤价，防止煤价大起大落，稳定煤炭市场。但由于目前正值煤炭消费旺季，电厂日耗维持高位，煤企和电企的库存都不高，不符合煤炭库存制度设定的标准，补库存的需求促使煤价持续反弹。

数据显示，近一周左右，六大电力集团沿海电厂煤炭日耗持续运行于70万吨以上，并呈现稳定增长态势，季节性消费需求持续释放。截至12月20日，沿海电厂合计煤炭库存跌至1100万吨以下。

秦皇岛煤炭网认为，传统消费旺季叠加煤炭库存制度实施节点的临近，下游补库需求提升，对价格的接受度同步上涨，支撑沿海煤炭价格走强。

最新一期的环渤海动力煤价格指数(2017年12月13日至12月19日)报收于577元/吨，环比上行1元/吨，结束连续三周持平。

“港口动力煤价格近期持续反弹，铁路运力增加有限，港口市场煤供给持续偏紧，随着电厂日耗的逐步上升，冬季需求逐步累加。”中信证券分析师祖国鹏指出，叠加新的库存制度明年将正式实施，短期补库需求有望增加，推动动力煤价12月份继续回暖，预计此轮补库带动的煤价上涨将持续至明年1月上旬。

易煤研究院研究员张飞龙也向《证券日报》记者表示，本轮市场将在1月中上旬将逐步见顶，12月下旬北方港进一步上涨的区间将较为有限。

12月18日，动力煤期货1801合约价格一度触及698.8元/吨，创动力煤期货价格的历史新高。

秦皇岛煤炭网指出，该合约临近交割，对现货价格示范效应较强，反映出煤炭市场看涨预期强劲。

需要一提的是，统计局日前发布的数据显示，11月份全国原煤产量29998万吨，同比下降2.7%。这是近8年以来唯一一次11月份单月产量未突破3亿吨。

12月14日晚间，中国神华发布的公告显示，公司11月份商品煤产量2420万吨，同比下降6.2%，环比增长4.76%;而11月份煤炭销售量3990万吨，同比增长9.6%，环比增长13.35%。

上述数据都表明，煤炭先进产能释放不及预期。

同时，为了应对今年冬天出现的“气荒”，发改委要求北京市立即启动华能燃煤机组，减少本市天然气用量，缓解华北地区天然气紧张形势。

近日，能源局还发文要求，煤炭企业根据采暖季北方地区热力生产用煤需求，合理释放部分煤炭先进产能，保障民生取暖用煤。

业内认为，燃煤供暖的放开进一步提振了市场信心，用煤旺季加上集中补库存，多因素同时支撑煤价的上涨。

祖国鹏还表示，展望2018年，供需增量基本可以匹配，行业供需可维持平衡状态，煤价预计将维持高位，大致与2017年持平。龙头上市公司在产量增加的情况下，业绩仍将有一定的增长，预计幅度在10%-20%。本报记者 李春莲