一是财政资金变“补”为“投”。按照“政府引导、市场运作、分类管理、防控风险”的原则进行运行、管理投资性资金，使财政性资金由事后补助向事前投资转变，由分散使用向集中使用转变，由无偿使用向有偿作用转变。通过财政扶持方式的改变，进一步提高财政资金的使用绩效。

二是投资体系由“点”及“面”。设立市创业投资基金，重点对人才项目、科技孵化项目给予投资，以子基金、直接投资和风险补偿方式运作;设立产业投资基金，重点对企业转型升级项目给予投资，以母基金方式运作;设立国有产业投资公司，重点对招商项目或重大项目给予投资，以直接投资方式运作。从天使、VC、PE到招商项目，实现基金投资全覆盖。

三是投资模式从“单一”到“多元”。建立同股同权投资模式，以普通股方式进行投资，政府出资与其他社会资本利益共享，风险共担;建立让利性股权投资模式，以优先股方式进行投资，采取一定期限收益让渡、约定回报率等方式给予适当让利;建立投贷联动模式，对获得政府投资扶持的项目，引导合作的银行进行不低于1：1的配套额度贷款，发挥政府投资的放大、引导作用。多元化的投资模式，能最大限度满足企业的需求。

四是发挥产业基金“联动性”和“带动性”。该市在吸引产业投资的同时，积极促进子基金的落地生效。截至2017年8月底，海宁市已累计设立子基金6只，母基金出资规模3.4亿元，带动社会资本投资20.64亿元，杠杆放大比例达1:6。子基金涉及装备产业、时尚小镇、影视文化、美丽乡村等，已投资3.78亿元，带动项目投资49亿元，有效推动了该市产业转型升级。