按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的要求,广州市加强制度建设、启动部门试点,将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程,预算绩效管理改革取得明显成效,总体工作呈现“突出全过程、着力全覆盖、聚焦全公开”的特点。
一、突出全过程。完善全过程制度体系,市财政局制定印发《广州市本级预算绩效运行跟踪管理暂行办法》《广州市本级预算绩效评价结果应用管理暂行办法》,填补我市预算绩效管理制度缺口,形成以《广州市预算绩效管理办法》为主体,涵盖预算绩效管理四个环节及内部管理规程的“1+5”预算绩效管理制度体系。启动全过程部门试点,选取市知识产权局、市残联作为试点部门,制定试点部门绩效目标管理、绩效运行跟踪实施方案,探索部门全过程预算绩效管理有效路径。
二、着力全覆盖。实现绩效目标申报全覆盖,将绩效目标作为预算项目申报重要组成部分,要求无论项目金额大小均须申报绩效目标;今年将绩效目标内容列入项目入库申报表,在2018年预算项目入库阶段加强绩效目标审核,要求绩效指标设置须超过4个,且量化指标个数占比须达50%以上。实现绩效自评全覆盖,组织预算部门对2016年度所有支出项目开展绩效自评,市财政局选取其中80个项目开展自评复核,形成“全面覆盖、重点复核”绩效自评新机制,并制定广州市市本级财政支出项目绩效自评工作规范。
三、聚焦全公开。实现绩效目标全公开,在广州市2017年部门预算公开中,公开一般公共预算安排支出项目绩效目标6,846项、市级财政专项资金项目绩效目标21项,获得社会各界高度评价,新华社、南方网等媒体纷纷点赞。实现绩效评价结果全公开,2017年1月经市人大常委会审议的10份第三方评价报告和70项自评复核结果在市政府门户网站和市财政局网站同时公开,主动接受社会监督。