今年上半年，面对经济下行压力、环境保护和持续的减税让利清费政策，组织税收收入的形势依然严峻。“营改增”实施后，国税部门征管力量不足，地税部门征管手段弱化的矛盾日益突出，税收征管工作面临新的形势和新的挑战。作为市政府组织收入的主管部门，聊城市财政局充分发挥牵头引领作用，积极协调市国税、地税部门，不断创新工作机制，在强化税收征管，堵塞税收漏洞方面，积极探索，通过采取全方位推进国地税联合办税、实施地税委托国税代征地方税费附加、开展以涉税信息管理应用平台为支撑的税收保障工作，在重点领域建立税收执行联动机制等一系列措施，全力挖潜堵漏增收，上半年在组织收入方面成效显著。

一、全方位推进国地税联合办税。实施国税与地税部门联合办税，是新一轮深化财税体制改革的重要内容，既有利于转变政府职能、提高纳税服务水平，也有利于共享涉税信息、加强税源管控、防范税收流失。针对我市国地税联合办税工作情况，市财政局积极协调国地税部门，在完善国地税合作机制、拓宽合作领域、整合服务资源等方面积极探索，在执法、服务、信息共享等多个领域取得突破性进展。截至今年5月底，九个县(市、区)均整合了现有办税资源，共建立了联合办税大厅14个，服务窗口169个，采取了“一人双机双系统”或“一人一机系统切换”的方式，实现了“一人受理，国地税业务通办”的工作目标，简化了办税流程，极大的方便了纳税人，税收征管质效进一步提升。市级联合办税大厅按照国家规定的标准已全面装修改造完毕，8月份开始运行。今年上半年通过联合办税增加税收4639万元，国地税联合办税取得明显成效。

二、积极开展地税委托国税代征地方税费附加。2016年，面对营改增后地税部门“以票控税”手段的弱化的征管新形势，聊城市财政局主动协调两个税务部门，开展由地税委托国税代征地方附加税费工作，国税部门在营改增后征管人员严重不足的情况下，识大体、顾大局，全力配合地税部门的工作，积极开展代征地方税费附加工作，仅2016年下半年就增加地方税收5800万元，今年上半年增加税收7300万元，有效地堵塞了税收征管漏洞，这项工作走在了全省的前列。

三、建立涉税信息应用管理平台，积极开展税收保障工作。当前税源结构复杂，税源零星分散，大量涉税信息掌握在包括经济主管部门在内的第三方手中，税务部门由于信息缺失，税收征收难度大。在这种形势下，聊城市财政局大刀阔斧地开展税收保障改革，最大限度地挖掘整合涉税信息资源，打破部门、行业间信息封闭和不对称状态，实现了税收征收科学化、规范化、精细化，有力保障了税收持续稳定增长。完善工作机制。成立工作领导小组，健全组织保障体系，建立涉税信息采集传递标准化流程、税收执法协助工作规范、定期督导通报制度、经费保障制度等配套方案措施和长效机制。构建信息平台。建立连接各县(市、区)和41家市直协税单位的全市涉税信息管理应用平台，实现涉税信息的互联互通和涉税信息标准化获取机制。截至目前，共采集第三方涉税信息数据600多万条。分析税收疑点。建立了科学、常态、快捷、高效的涉税疑点信息调查处理和分析利用工作机制，加强对信息数据的提取、加工、处理和综合利用，认真排查征管风险点，及时发现疑点信息。上半年，地税部门利用工商、国土、住建等部门的信息增加税收收入11248.27万元，国税部门利用第三方涉税信息增加税收6120万元，切实将信息资源转化为实实在在的税收成果。

四、紧定重点领域 建立税收征管长效防范机制。随着经济形势发展，涉税案件增多，资产拍卖、破产清算等环节税款流失问题日益显现。在充分调查研究的基础上，聊城市财政局与市中级法院、市国税局、市地税局多次协商，在市中级人民法院的大力支持与配合下，于近日四部门联合印发了《关于建立我市司法拍卖资产税收执行联动机制有关问题的通知》，就司法处置被执行人资产所涉及的税费缴纳等问题进行了明确。对部门间信息交换、手续传递、税款入库等具体流程作出规定，实现了案件执行环节的涉税信息共享，形成综合治税合力。同时探索通过委托代征的方式实现对税款的监控和征收。税务部门与法院签订委托代征协议，由法院代扣的相关税(费)，税务部门派人协助办理入库事宜，相关委托代征手续费由财政部门予以拨付，各部门密切配合，构筑起了司法领域税收流失的“防火墙”。根据地税部门预测，通过此项措施的实施，下半年将增加地方税收1亿元左右。