栖霞市地处胶东半岛腹地，素有“中国苹果之都”美誉，2016年被列为山东省37个现代预算改革试点县之一，在进行试点过程中，他们不断探索提高财政管理效率的有效途径，通过对财政管理与企业管理相似性和差异性的研究，在进行财政决策、预算、组织、协调的过程中，把财政作为一种经济活动，把企业财务管理理念运用到财政管理，使财政管理的效益和水平得到了明显提升。

一、企业财务管理价值观念的运用。引入企业财务管理价值观念，依法、合规、合理统筹资源,当好政府的财务总监。一是树立了“五项资金统一理念”。税收收入、非税收入、上级资金、融资贷款、节约资金价值相同，效益一致，他们对五项资金一视同仁，不厚此薄彼。二是以存款撬动贷款，实现了以低利率置换高利率，以长期置换短期，以政府债券置换融资债务，以信用担保置换实物担保的战略目的，有效化解了债务风险，年可为政府节约财务费用3000万元左右。三是对财政存款进行公开招投标。采取财政专户资金存款面向银行公开招投标的办法，实现了国库闲置资金余额最小化、投资收益最大化，每年仅此项就达500多万元。

二、企业财务战略的运用。一是抓好投资战略。不断强化“工业立市”理念，每年投入扶持工业企业发展和园区基础设施资金过亿元，全市工业经济在财政收入中的贡献率一直保持在80%以上，且逐年大幅递增。二是抓好筹资战略。新增债务全部利用发行债券的方式，并将债务收支纳入预算管理，交由人代会审议，使政府债务情况透明化。三是抓好营运战略。加强政府对城市土地供应的调控，把土地收益真正集中到政府手中。积极盘活城市无形资产，开发城市资源的潜在价值，以上两项每年可增加政府收入2-3亿元。

三、企业投资决策原理的运用。一是加强资金整合，集中财力办大事。近年来，累计整合各类涉农资金6000多万元，有力支持了“三农”发展。二是调整优化财政支出结构。健全公共支出制度，坚决砍掉那些无明确用途和明显效果或作用不大的资金项目，每年节约资金3000多万元。三是创建政府引导基金。通过杠杆形式，创立了全国第一支规模达10亿元的苹果产业基金，为栖霞苹果产业创造更好的金融投资环境。四是开展工程项目必要性论证。对政府投资工程项目增加了必要性论证，仅校安工程就节约可置换规划用地面积140多亩，节约财政资金2300多万元。

四、企业资产管理的运用。一是加强行政事业单位资产管理。健全和完善“国有资产处置管理”和“政府公务仓”办法，探索建立集中调配机制和资产统筹运作平台，加速周转，提高资产使用效率。二是综合调配使用工程项目资源。在财政投资评审工作中，加强工程项目之间的协调，互通有无，把一个项目不用或者废弃的资源用于另一个需要的项目，仅209省道改建和校安工程项目就节约资金上百万元。三是抓好财政投入形成的经营性资产管理。建立了农业综合开发建管后期管护机制，财政投入农业综合开发项目形成的资产归财政所有、资产归社会资本运营，盈利由资产方和经营方共享。

五、企业财务分析的运用。一是围绕成本控制，建立社保民生项目动态审核数据库。通过项目库信息进行大数据信息审核比对有效节约资金，近年来每年节约资金上千万元。二是围绕预算约束，推进综合预算改革。全面淘汰“基数+增长”预算编制方法，致力构建细化精准、绩效优先、约束有力的综合预算体系。三是围绕降低费用，实行工程类材料设备政府统一采购。对政府投资工程项目所用的水泥、垃圾处理设备等主要材料和设备，由政府通过统一采购确定供应商，节约资金率在10%以上。四是围绕绩效管理，开展资金绩效评价。积极推行“花钱必问效、无效必问责”的资金使用管理机制，建立完善“预算、评审、采购、支付”四位一体管理模式，不断强化支出管理，提高资金绩效。栖霞的做法先后被山东新闻联播、大众日报等进行了报道宣传。