曲靖市财政局以“科学化、精细化、规范化、绩效化”管理为目标,切实加强领导,深化改革认识,明确改革重点,创新工作方法,突出工作实效,稳步推进财税体制改革各项工作。
一是实行全口径预算管理。2015年起,政府全部收支都纳入预算管理,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算,并进一步细化编制了“三公”经费预算和政府采购预算。
二是以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权与支出责任相适应的财政体制为重点,构建与政府治理体系和治理能力现代化相适应的财税体制。
三是进一步完善预算编审体系,按照“控制为主、绩效引导”的理念和管理模式编审项目支出预算。创新预算编审方法,进一步建立全口径预算,研究改进年度预算控制方式,切实增强预算的统筹调控能力。
四是全面推进预算公开透明。坚持预算编审委员会集体编审预算和党委政府决策审定、人大批准预算,人大及常委会对预算编制、调整、执行、决算全过程进行审查监督。除涉密单位和涉密事项,所有县(市、区)和预算单位都及时公开了政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算,预算支出公开到项级科目。
五是探索建立跨年度预算平衡机制和实施中期财政规划。建立了预算稳定调节基金及相应管理制度,超收收入除上解外全部用于补充预算稳定调节基金。
六是盘活用好财政存量资金。全面清理盘活财政存量资金,对预算部门清理出的结余资金全部收回财政统筹安排,用于急需的民生支出和重大建设项目支出。建立了财政存量资金定期清理报告制度,强化措施控制新增结余结转资金。
七是规范加强地方政府性债务管理。从2015年起,将政府债务纳入预算管理,实行债务限额管理,严格按政策做好地方政府债券置换存量债务工作,用好新增债券资金,加强债务统计分析和风险防控工作。