近年来,涟源财政坚持以财政资金为杠杆,创新财政涉农资金的使用和管理方式,引导金融资本、社会资金等投入农业产业领域,推动农业供给侧结构性改革,全力支持农村一二三产业融合发展。
一、支持园区建设,打造融合平台。制定《涟源市桥头河精品农业园一二三产业融合发展试点实施方案》,将桥头河现代农业综合产业园作为农村一二三产业融合发展的主阵地。整合农村一二三产业融合发展试点县市项目资金及其他资金,全部用于园区发展。创新资金使用机制,项目资金实行以奖代投,撬动社会资本投入园区建设,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。自成立以来,该产业园吸引了博盛生态农业、肖老爷食品等19家企业入驻,总投资20亿元。
二、扶持企业发展,育强融合主体。加大企业培育力度,支持园区企业做大做强。一是诚心开展招商引资。实施“涟商回归”战略,开展精准招商、产业招商。近年来成功引进5000万元以上的项目5个。二是尽心扶持企业发展。以全省特色县域经济农产品加工县为契机,设立780万元专项扶持资金和2000万元农产品加工企业融资担保基金,加大政策支持和投资奖补力度,有效破解资金瓶颈等要素问题。2016年,累计向园区投入财政资金1.2亿元,带动民间投资8.5亿元。三是倾心打造名优品牌。抓好农产品产地认定、无公害农产品及绿色食品认证,园区认定无公害农产品产地面积6500亩,无公害农产品11个,绿色食品11个。桥头河蔬菜基地成为全省23个无公害蔬菜基地之一。成功打造“桥头河”“肖老爷”“乌辣妈”等湖南省著名商标8个,湖南省国际知名品牌1个,影响力不断扩大。
三、推进农业供给侧结构性改革,做活融合文章。支持推进农业供给侧结构性改革,以“农户+基地+加工”的模式,立足第一产业,发力二三产业,加强产业融合,延伸产业链条,提高农业综合竞争力。一是推进基地建设。建立健全扶持引导机制和利益分配机制,发挥专业大户、家庭农场、农业产业化企业等新型市场主体作用,引导农民以转包、出租、转让、入股等形式,促进土地流转。当前园区共流转土地1.9万亩用于种植基地建设,蔬菜基地种植面积达4500亩。二是延伸产业链条。以农业为基础,不断延伸产业链条,推进特色农产品流通。如肖老爷食品公司以桥头河蔬菜专业合作社为基础,逐渐将产业链延伸至基地建设、蔬菜加工、冷库贮藏、分销配送等各个环节。三是发展电子商务。积极推进“互联网+农业”发展,为农产品的生产、加工、销售带来全新的发展模式。鼓励飞天电商园、博盛生态、肖老爷等公司充分利用“互联网+”,建立农产品追溯系统,对农副产品生产全过程监控,让消费者吃上安全、放心的食品。支持推进农村电子商务发展,引导园区农户和合作社对特色农产品进行网上销售。四是开发乡村旅游。以创建全域旅游县市为契机,大力开发农业休闲和乡村旅游产品,建成集低碳体验、休闲观光、餐饮服务为一体的博盛生态农业园、南芙生态园等大型星级农庄,拓展农业功能,丰富农业业态。2016年国庆期间,博盛生态园接待游客达33600人次,实现旅游收入1300余万元。