江西省吉安县财政局近年来牢固树立“心系群众、财政为民”的工作理念，在工作中坚持“服务基层、服务企业、服务民生和服务社会经济发展”，积极开展“大力弘扬井冈山精神促财政干部作风大转变”活动，不断深化“两学一做”学习教育内涵，有效凝聚财政干部谋发展、促发展的工作合力。全体财政干部围绕当前的财政工作任务，紧紧抓住发展这个第一要务，认真做好财政收支两篇文章，不断推进全局三项文明建设向前发展，该局在近几年来的部门形象测评活动中都是名列前茅，受到了县委、县政府的通报表彰，得到了社会各界的赞许和认可，取得了很好的社会效应。该局的主要做法是：创新工作思路，通过完善制度建设、优化服务质量、推行政务公开等手段，大力改进工作作风，努力提升工作水平，切实营造出一种高效、温馨的财政工作氛围。

一、以制度建设为根本保证，健全内部各项管理

为加强全县财政系统内部管理，使财政工作做到有章可循、有据可依，逐渐步入规范化、制度化的轨道，该局通过不断完善制度建设，将近年来制订的26项管理制度或办法收录一起，编印出《吉安县财政局制度汇编》。《汇编》既包括政务上的管理，又包括党务上的规定;既包括对县局机关工作的规范约束，又包括对乡镇财政工作的规范约束，内容涉及工作、学习、机关生活和廉政建设等各个领域，对基层财政干部来说，既是强化学习的生动教材，又是日常工作行动指南。例如：实行AB岗工作制，若工作人员A(B)出差不在岗，由工作人员B(A)替代，使工作保持连续性;实行限时办结制，凡是法律法规、规章有明文规定要求的，必须在法定时限内完成，没有时限规定的，只要手续完备，应在最短时间内办结;并把“十讲十做到”作为全体财政干部行为规范张贴在局办公楼的每个楼层。通过建立健全各种制度，不断规范财政工作行为。《汇编》编印后，我局及时分发至干部职工手中，做到人手一册，并要求各乡镇财政所和机关各股室应以开展推行“作风大转变”活动为契机，认真组织学习，在全系统掀起一股制度大学习、大讨论、大执行的高潮。

二、以优化服务为主要内容，改进干部工作作风

财政是国家的财政，是人民的财政，财政工作如何实现和维护人民群众的最根本利益，其中最重要的一点是强化服务意识，努力改进机关工作作风。而以“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”为主要内容的八项服务要求，是财政部门对全社会郑重作出的承诺，为此，该局按照统一格式制作了公示牌，在局机关和乡镇财政所公示“八项服务承诺”的主要内容、本单位干部职工的工作身份和人员去向，主动接受社会各界的监督，要求全体财政干部以“八项服务承诺”规范日常财政工作行为。同时，拟在局机关和有条件的乡镇财政所推行电子政务、添置接待用品等等，进一步为前来办事人员提供方便、快捷的办事条件。在办理人大代表建议和政协委员提案的工作中，本着“答复满意、落实满意、务求实效”的原则，局主要领导亲自拟函答复，各分管领导分头与建议(提案)者见面，做好解释工作，取得代表、委员的理解，直至满意为止，真正将代表、委员的真知灼见融汇到财政改革与发展之中，并积极转为化破解财政难题的有力举措。在每年税收宣传活动中，充分利用广播、电视、散发传单等宣传手段，积极为纳税人宣传国家税收政策，使广大纳税人在政策上理解、在工作上配合、在纳税上自觉，有效融洽征纳关系。同时，在机关工作中实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，要求财政干部牢固树立“财政部门就是服务部门、财政部门的每个岗位都是服务岗位”的理念，在日常工作中做到不拖拉、不推卸、不刁难;做到接待热情、解释到位、办理快捷、坚决摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门工作作风。对前来办理政务或咨询业务的同志，该局领导和机关业务股室工作人员每次都是不厌其烦地热情接待，秉承“急事急办、特事特办”的工作作风及时办理，而对于不能办理的给予耐心解释，并且主动同其他部门协调，直至他们满意为止。通过完善一系列优化服务的措施，极大改进财政干部工作作风。

三、以法纪教育为重要手段，提升依法行政水平

为加强内部监督，加大从源头预防和治理腐败的力度，落实各项管理制度，该局从强化纪律约束出发，每年都会组成检查组，对全县19个乡镇财政所进行专项检查，检查内容不仅涉及财经纪律，而且涉及依法行政和责任落实等有关情况。要求财政干部自觉把纪律和规矩挺在前面，对贻误工作、吃拿卡要等破坏财政部门形象的行为进行组织教育和通报批评，甚至给予党纪政纪处分，大力提高财政部门依法行政、依法理财水平。同时，充分发挥党总支的战斗堡垒作用，利用工、青、妇组织的团结和凝聚力作用，在机关添置健身器材、成立业余舞蹈队等，开展一些益于身心健康的活动，让干部职工在活动中开阔视野、陶冶情操、丰富生活。通过不断开展向先进事迹学习，主动与先进典型对标，以先进典型鞭策自己、以反面案例警醒自己，在工作中做到自警、自省、自重、自励，在生活中做到慎独、慎微。另一方面，结合财政自身业务，开展“知荣辱、树新风、优环境、兴财政”演讲比赛等等，动员大家为县、乡两级涵养可持续财源献计献策，不断壮大县域经济发展。通过营造这种张驰有度、紧松结合的工作氛围，引导一批人、带动一批人、帮助一批人，争先创优蔚然成风，促进全系统队伍建设朝着健康、文明的方向发展。

四、以政务公开为工作要求，提高机关办事效率

全面实行政务公开，大力提高机关办事效率。除国家法规明文规定不能公开的事项外，在县、乡两级向社会公开财政部门的政务，内容包括部门职能、内设机构，机关办事流程，财政预、决算，政府采购信息，行政审批事项，惠农补贴资金发放，国库集中支付程序等等，让社会各界逐渐了解和参与财政管理的全过程，使财政工作更趋阳光化、财政资金运作更趋透明化，积极取得社会各界对财政工作的理解、支持和监督。同时，在县乡财政运行和资金管理中我们坚持“勤报告、多请示、常反馈”的原则，让同级党委、人大和政府及时了解财政信息动态，掌握财政收支情况，为分析经济运行形势并对经济决策提供有效的依据。近年来，该局还采取民意测评的方式，向人大代表、政协委员和有关单位征求对县乡财政工作的意见和建议，要求财政干部积极转变工作角色，变“被动落实型”财政为“主动服务型”财政，在工作中由“肯干”向“善干”转变;并主动听取群众对财政依法行政、依法理财的要求，从而有效清除财政工作的中梗阻，逐步提高财政工作效率。

五、以文明用语为实际抓手，营造温馨财政氛围

为将财政机关文化推向纵深发展，该局坚持把文明用语作为加强财政精神文明建设、创造和谐财政环境的大事来抓，大力推行文明用语，规范财政行业职业用语、礼貌用语，在系统内外大力倡导温馨和谐之风。要求财政干部牢记全心全意为人民服务宗旨，树立宗旨理念，以“好”字开头，“请”字当先，“走好”和“再见”结尾的语言行为服务于人民、奉献于社会;以一句温暖的问候和一个善意的微笑，愉悦前来办事人员的心情，让他们乘兴而来、满意而归。要求全体财政干部在任何时间、任何场合都使用文明用语，不说脏话、粗话，培养良好的语言习惯。同时，针对实际工作中个别人员不注意语言艺术，说话语气、措辞欠佳，态度生硬，群众感到不满意的情况，该局还及时制定了相应的整改措施，明确把“不知道”、“真啰嗦”、“没空，别烦我”等带有强硬、命令式语气的语句列为职业禁语，而把“您好”、“请坐”、“很高兴为您服务”等带有友好、商量口吻的语句作为文明用语加以推广。要求干部从点滴做起，从“一句话、一杯茶、一个微笑”做起，从自身做起，构筑温馨财政氛围，促进财政事业健康持续发展。

通过一系列活动的开展，该局服务质量有了明显改善，工作效率有了明显提高，政务环境有了明显优化，服务型、责任型、效能型机关建设得到进一步加强。全系统干部职工的工作作风面貌一新，一心一意干事业、聚精会神谋发展的工作局面已经形成。全系统共有38个单位/次先后荣获省、市、县文明单位称号，局机关预算股连续两年被命名为省、市级“青年文明号”，会计核算中心先后被命名为省、市级“巾帼文明岗”，一批青年岗位能手不断涌现，不断塑造出财政部门新形象。(邹建炘)