根据云南省财政厅在云南省扩大资源税改革范围课题开题会议上提出的要求,昆明市财政局认真开展了关于扩大资源税改革范围的调研,形成了专题调研报告。
一是梳理了我国资源税改革历史沿革。我国资源税改革历程大致经历了四个阶段:第一阶段建立了我国的资源税制度,第二阶段在矿产资源内扩围资源税税目,第三阶段推行从价计征试点改革,第四阶段全面推进资源税从价计征改革。
二是分析扩大资源税改革范围研究的重大意义。包括:有利于理顺政府与企业分配关系、规范税费关系,促进资源节约和高效利用,调动地方发展经济和组织收入的积极性,推动资源税扩围改革进程。
三是对昆明市推进资源税改革的基本情况进行了介绍。详细说明了昆明市矿产资源的总体情况、昆明市矿产资源税费的基本情况、对主要矿产征税品目税费负担情况及换算比测算、对全面推开资源税改革实施三个申报期的调研情况及对资源税从价计征改革调研的情况。
四是指出全面推进资源税改革中存在的问题。首先,昆明市资源税收入增长缓慢,对地方税收入贡献较小;其次,资源税还未成为地方税种主体税种之一;再次,资源税完税证明、税收管控手段有待解决。
五是提出完善全面推进资源税改革的对策建议。建议尽快出台我国《资源税税法》,建立起现代资源税制度;探索全面推行资源税改革范围新途径,提高地方税收收入;资源税收入应尽量留归地方;强化“金三”系统建设,完善资源税税源控管;理顺矿产资源中的租、税、费三者关系。