全球化智库(CCG)日前在北京举办主题为“从美国国情咨文演说看中美政治经济走向”的专家研讨会。与会专家对2018年美国内政和中美关系走向、中国的应对策略等问题开展了评估和研讨。

与会专家一致认为,美国总统特朗普首次国情咨文演讲中规中矩,符合国情咨文传统风格。中国前驻美公使何宁认为,特朗普上任一年以来,将国内事务作为施政重点。但对其施政成果,各方评价反差巨大。中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群表示,特朗普在演讲中用了大量篇幅宣介在内政外交方面取得的成绩,主要是为今年将要举行的国会中期选举造势。清华大学国家战略研究院研究员寿慧生认为,与以往的国情咨文类似,特朗普的演讲具有明显党派特征,这有利于稳固共和党基本盘。

贸易议题并未成为演讲重点。何宁认为,这主要是因为特朗普认为贸易领域存在的各种问题仍在解决之中,目前尚无值得称道的具体成果。普华永道(中国)首席经济学家康勇称,特朗普一味追求消除贸易逆差并不合理,贸易逆差并不等于利益逆差,很多利益最终都流向了美国。长期看,中美贸易摩擦还将继续,但是仍有较强的互补性。何宁指出,美国政治人物一再操弄这一议题主要是出于政治考量。事实上,有研究表明,中美贸易中双方获益大致相当。美国工人失业主要出现在第二产业,第三产业就业人口的增加已经弥补甚至超出了前者,这是美国自身经济结构调整的结果。

特朗普很难摆脱现有多边规则的约束。何宁认为,虽然特朗普一直追求通过双边谈判的方式实现美国利益最大化,但现存的多边机制仍在发挥作用,美国无法摆脱这一规则的牵制。以TPP为例,虽然特朗普在达沃斯时曾表示,如果条约合理,美国可能回归TPP。但届时无论是挨个双边谈判,还是小多边谈判,不仅费时耗力,执行起来仍是通用的多边规则。特朗普虽曾威胁,如果美国利益无法实现,不惜退出世界贸易组织(WTO),但为此付出的代价将是难以承受的。

未来中美关系能否行稳致远,考验双方智慧。商务部国际贸易经济合作研究院前院长霍建国认为,当前中美竞争的格局已经明朗化,体现在贸易、金融、全球化等各个领域,但双方能够合作的领域同样广阔。滕建群指出,当前旧的平衡正在被打破,新的平衡尚未建立,两国官员和学者对于中美关系的看法存在明显差异,双方应该加强各层级沟通,建立两国领导人定期会晤机制,及时管控分歧,防止误判。