专家认为，俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区“北纬通道”铁路干线的建设不仅将有助于扩大俄罗斯北方地区的油气开采和巩固国家在北极的地位，还将加快北方航道基础设施的发展。

据塔斯社12月13日报道，“北纬通道”是一条长707公里的铁路，它将连接北方铁路和斯维尔德洛夫斯克铁路，项目定于2018年开工，专家估计其造价将超过2000亿卢布(约合225亿元人民币——本网注)。它将使得从亚马尔半岛北部新产地向外运送货物成为可能，还将帮助解决亚马尔-涅涅茨自治区的运输问题——这里大部分地区的居民至今还无法到达西北部和萨列哈尔德。

报道称，俄罗斯总统普京此前指出了落实大型基础设施项目的必要性，以便为俄经济的长期发展创造空间，其中就包括“北纬通道”。这条通道将缩短货物运往西西伯利亚地区的时间，为发展俄北极地区和北方航道提供新助力。

21世纪的西伯利亚大铁路

专家指出，“北纬通道”的一个重要优势是直通俄罗斯在北冰洋的出海口。俄罗斯运输部副部长、联邦海运与河运署长维克托·奥列尔斯基说：“‘北纬通道’和北方航道很好地相互补充。新铁路建设项目的上马可将俄罗斯内陆货物‘拖向’北方，并把这些货物发往其他北极港口。”

据负责将“北纬通道”延长至萨别特港的维斯投资建筑集团评估，项目的实施将打开接近北极大陆架的通路，使其开发成为可能，并确保以最短距离向欧洲、北美和亚太经合组织国家市场全年直达运输矿产资源。

维斯集团总经理伊戈尔·斯涅古罗夫表示：“波瓦年科沃-萨别特一线将连接‘北纬通道’和萨别特港，这将成为港口发展和货运量增加的强大推动力。此外，项目还有地缘政治方面的意义——萨别特港的发展将为俄罗斯打开通往世界大洋和西欧国家的新通道。这是全新的物流体系，有助于摆脱对博斯普鲁斯基础设施的依赖，进而不受瞬息万变的政治形势制约。”

俄罗斯国家杜马自然资源、财产和土地关系委员会第一副主席弗拉基米尔·瑟索耶夫指出，项目将在未来几十年产生经济效应。他说：“‘北纬通道’是21世纪的西伯利亚大铁路。项目将为西伯利亚的油气和矿产资源创造新的运输渠道，使新产地参与俄经济周转。”

发展地区经济

俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区行政长官德米特里·科贝尔金表示，项目的落实还将带动地区经济发展。他说：“这将给开发地区丰富的矿物原料基地(包括喀拉海大陆架)奠定基础，确保通过北方航道直接进入欧洲、亚太伙伴国家等国际出口市场，为在亚马尔半岛建立高科技加工产业创造条件。”

俄罗斯自治区政府还希望，“北纬通道”的启动将解决北极的一系列社会和其他问题。科贝尔金说：“铁路部门和周边产业将新增就业岗位。后者包括新产地和新的加工产业，得益于‘北纬通道’，产地开发和相关企业的设立将有利可图。”他补充道，新铁路的启用还会令资源使用者和货物承运商受益。

此外，“北纬通道”将确保亚马尔主要城市间全年的交通互联。地区长官指出：“‘北纬通道’的建成将缩短至俄罗斯欧洲部分的线路长度，加速货物移动，优化俄国有铁路公司(俄铁)的铁路线负荷，连通大的地区居民点的基础设施。这将为解决亚马尔的运输问题做出巨大贡献。得益于新铁路，自治区主要城市和居民点全年的互联互通将得到保障。”

采用特许经营

报道称，为落实“北纬通道”，俄罗斯将首次在如此大型的铁路建设项目中采用特许经营机制。科贝尔金说：“特许经营模式将把众多项目参与者的利益结合起来，使得以优惠的条件吸引预算外资金，并采用最先进的技术和运营解决方案成为可能。”

他透露，除俄铁外，俄天然气工业股份公司、政府以及俄铁参股的、专为“北纬通道”成立的公司将参与项目。科贝尔金指出：“视参与形式不同，各方收回成本的时间也不一样。例如，对俄铁来说，这个期限为10年……根据与发货商签署的协议，到2025年，‘北纬通道’上的铁路列车每年将能运输2400万吨货物。”他还补充说，自治区承担了为最复杂的桥梁设施共同筹集资金的任务，包括跨鄂毕河大桥，地区对项目的投资金额将为80亿卢布。

斯涅古罗夫说，对“北纬通道”延长线——波瓦年科沃-萨别特铁路线的投资额将为1130亿卢布。“其中既包括(维斯集团)自有资金，也包括借贷资金……建成和投入使用后，铁路线的所有者将是私人伙伴，即维斯运输建设公司。而在2036年公私伙伴关系协议到期后，整个运输基础设施将转归亚马尔-涅涅茨自治区所有。”

新融资渠道

俄罗斯常驻欧盟代表处运输参赞尤利娅·兹沃雷金娜认为，为落实项目，也可在海外寻求资金，包括印度。她说：“不仅可以把中国，还可以把印度视为潜在资金来源。后者在阿尔汉格尔斯克国际北极论坛上，表达了对发展南北交通线的兴趣，‘北纬通道’也被纳入到他们的运输倡议中。”

总统下属的俄罗斯国民经济和国家行政学院国家经济调控教研室副教授亚历山大·沃罗特尼科夫认为，也可采用基础设施抵押贷款机制，“‘北纬通道’是复杂的项目，因此需要采取公私伙伴关系机制：特许经营或基础设施抵押贷款。”

专家补充说，基础设施抵押贷款机制是指利用国家担保从一些渠道吸引借贷资金，并发行额外融资债券