从顶层设计到落地实施，今年以来减税降费成效斐然。

据《证券日报》记者梳理，截至11月21日，今年已召开了36次国务院常务会议，其中有15次会议涉及减税降费。随着减税降费政策的落实落细，今年前三季度释放出近1.8万亿元红利，激发了市场主体活力。

减税降费落地生根

最近两次的国务院常务会议涉及的减税降费内容是，11月20日，会议听取了个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担;10月16日，会议听取了今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能。

苏宁金融研究院研究员付一夫对《证券日报》记者表示，一直以来，减税降费都是提振国民经济的重要手段，今年以来，国务院多次布置减税降费，这充分反映出，决策层更加积极主动地采取措施来稳定经济增长预期。

付一夫表示，在经济下行压力加大特别是外部环境不断变化的时期，通过大规模的减税降费来激活国内市场、释放经济增长潜力是极为必要的。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，在国内外经济形势复杂多变的情况下，采取减税降费政策能有效解决企业经营压力，增强市场活力，提升经济发展的韧性。目前来看，减税降费政策确实发挥了重要作用，有效稳定了经济发展预期，促进企业继续增加投资，改善盈利能力。

《证券日报》记者梳理发现，今年以来，国务院常务会议推出的主要减税降费举措包括以下几个方面：其一，小微企业普惠性税收减免政策。自1月1日起，放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度;将增值税免征额由月销售额3万元提高到10万元;对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征部分地方税种和附加;扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。

其二，个人所得税专项附加扣除。自1月1日起，新个人所得税法开始全面实施。子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除政策正式落地。

其三，深化增值税改革。自4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保制造业等主要行业税负明显降低。进一步扩大进项税抵扣范围，并采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

为进一步推进制造业高质量发展，自6月1日起，对部分先进制造业行业放宽了增值税留抵退税条件;为进一步支持生活性服务业发展，2019年10月1日至2021年12月31日，将生活性服务业增值税加计抵减比例由10%提高至15%。

其四，降低社会保险费率。5月1日起，我国降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，单位缴费比例原高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

另外，自7月1日起，减免不动产登记费;扩大减缴专利申请费、年费等的范围;降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准。

专家认为，今年推出力度空前的减税降费计划，涉及增值税、个税等12个税种，养老保险等19个费种。其中，增值税和社保降费减税费规模较大，制造业、民营企业、小微企业受益明显。

激发市场主体活力

从目前各方面反映的情况看，减税降费实施效果良好。

国家税务总局数据显示，今年前9个月，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。

哈希水质分析仪器(上海)有限公司是一家专门从事水质检测仪器进口销售业务的公司，服务工业污水、生活污水处理工作。公司中华区财务总监杨宁对《证券日报》记者表示，“中国出台的大规模减税降费政策，进一步减轻了公司的税负压力。今年，公司享受到调减税率、增加进项税额抵扣范围等政策，获得了将近530万元的减税红利，员工个人所得税减税200万元。目前，公司有意在产品研发方面进一步加大投入力度，使产品更加适应中国的市场环境。”

付一夫认为，对于制造业企业与中小微企业来说，减税降费有助于其降低经营成本，提高盈利能力，也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再生产中，进而推动整体产业转型升级，提升产业竞争力与经济增长质量。减税让利有助于民营企业信心的修复。此外，减税降费还可以间接提升居民的收入水平，进而有助于释放消费潜力，稳定内需。(记者 包兴安)