近期，央行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、北京地方金融监管局、北京经济技术开发区等部门携手合作，共同制定了《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并于11月15日上午联合相关部门组织开展 “金融支持北京制造业高质量发展政策发布暨学术研讨会”，对各项政策措施进行发布解读。

《指导意见》聚焦集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能等先进制造业领域，从金融供给侧角度精准发力，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。《指导意见》从思想指导、货币政策引导、组织体系建设、产品机制完善、直接融资发展、保险市场运用、外汇政策创新、部门协调保障等八个方面，提出25项具体意见，着重解决金融组织体系、产品创新、人才队伍建设以及外汇资金使用等方面与高新技术产业、创新研发企业的特点与需求不匹配问题。在具体举措上，体现为以下六个方面：

一是在结构上引导，充分发挥货币信贷政策导向作用。在宏观审慎评估中增加制造业信用贷款和中长期贷款指标权重，推动提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。设置先进制造业企业票据再贴现绿色通道，与北京经济技术开发区等制造业聚集区域合作，设立支持先进制造业企业融资的专项再贴现产品。明确鼓励政策性银行运用PSL资金支持制造业升级改造项目。

二是在体系上支撑，推进与制造业高质量发展相适宜的组织体系建设。鼓励银行探索建立先进制造业融资事业部制，在北京经济技术开发区等制造业聚集区域设立特色支行，实施差异化管理。支持金融机构发起设立金融租赁公司，支持金融租赁公司和融资租赁公司在经济技术开发区等制造业聚集区域设立项目子公司。

三是在机制上创新，发展符合制造业高质量发展的信贷机制和产品体系。支持银行内部建立制造业企业适用的信用评级体系、信贷准入标准以及考核激励机制。充分发挥北京市企业续贷受理中心作用，为小微制造业企业提供续贷服务。鼓励制造业核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台进行对接，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。推动银行与上海票据交易所对接，提升商票流转与融资效率。研究推动制造业核心企业在银行间市场注册发行产业链融资票据。

四是在渠道上拓宽，大力发展推动制造业高质量发展的直接融资体系。鼓励辖内银行发行双创金融债券，拓宽支持双创企业的资金来源。鼓励银行开展不良资证券化试点，主动化解制造业过剩产能领域信贷风险。支持先进制造业企业在银行间市场发债融资。支持北京经济技术开发区等制造业聚集区域出台面向先进制造业企业的上市扶持政策。

五是在产品上丰富，进一步发挥保险市场对制造业转型升级的促进作用。积极开发促进制造业发展的保险产品，为制造业提供多方面的风险保障。扩大保险资金对制造业领域投资，为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。鼓励保险机构与银行业金融机构共享信息、优势互补，合作开展制造业领域股债结合、投贷联动等业务。

六是在政策上升级，积极促进制造业企业跨境贸易投资便利化。将资本项目收入支付便利化试点从中关村科创企业扩大至全市制造业企业。针对经开区技术研发企业很多都是从境外获得投资资金的特点，允许非投资性外商投资制造业企业依法以资本金开展境内股权投资和兼并重组。支持符合条件的银行和制造业企业参与货物贸易外汇收支便利化试点，实施优化单证审核等便利化措施。

央行营管部方面称，《指导意见》实施以后，能给制造业企业带来实实在在的好处：一是中长期贷款、信用贷款和票据融资的可获得性增加。这些都是比较贴合制造业企业特点的融资方式。二是综合融资成本下降。深入推进LPR改革，将有利于打破贷款利率隐性下限，从而降低制造业企业的贷款利率。同时，通过增加正规金融供给、提高信用贷款和中长期贷款比重，优化票据融资服务，也将减少以往企业融资过程中发生的“过桥费”“资产评估费”“担保费”等附加费用。三是融资渠道更加多元化。未来北京地区的先进制造业企业将更多地获益于融资租赁、股权融资、债券融资、创业投资、保险投资等多元化的投融资体系。四是对于外商投资制造业企业，可以更加便利地开展投资、贸易活动。

此外，为推动《指导意见》加快落地实施，央行营管部联合北京银保监局同步启动了“访企业问需求——零信贷企业银企对接活动”，组织全市银行机构用3—4个月的时间，通过面谈和电话等方式走访中关村和经开区内暂无银行授信的民营、小微企业，主动问需求、送服务，加大对制造业企业的“首贷”支持力度。