上半年,全国一般公共预算收入10.78万亿元,支出12.35万亿元,差额约1.57万亿元。在收支矛盾加剧的情况下,如何用好每一分钱?记者从财政部了解到,随着去年我国全面启动了预算绩效管理改革,资金使用效率已经明显提升。
在北京怀柔神堂峪村,这个溪流环绕、种满花草树木的区域,实际上是一个污水厂。藏在地下的污水处理池里放有专门的微生物,净化后的水会通过地下管道排到旁边的河流里。像这样的农村污水处理项目,是北京近年来财政投入的一个重点。为了确保财政资金花在刀刃上,北京今年对生态保护、城市管理等8领域9个重点项目进行绩效考评,农村污水处理项目就是其中之一。
北京市财政局绩效评价处副主任科员 李婷:重点是对污水处理厂站的建设,还有运行成本,有效地去研究和分析建设的规模、运行的规模以及投入的机制,为2020年预算分配提供一个有效的支撑和数据保障。
负责绩效评价的是来自北京大学的研究团队,经过三个月的调研,走访了北京密云、门头沟等五个区不同规模和工艺的污水处理场站,收集了相关场站建设和维护成本数据,目前正在做最后的评价分析。
北京大学经济学院财政学系主任 刘怡:
比如说我们一延米的管子需要多少钱来维护,这就是有一个标准在那的,那么也就确定了合适的成本。我们选择的就是评价它的工艺的合理性,我觉得这是一个非常大的进步。
北京市财政局农业处 主任科员 裴阳:
我们下一步所建的农村污水处理设施都有在线监测,我们会按照它污水处理设施实际的运行情况,我们合理地去确定我们财政的资金保障方式和保障标准。
数据显示,2018-2019年财政部组织第三方机构和专家对600多个项目开展事前预算审核,涉及资金约3000亿元,大幅减少了部门预算的不合理支出;组织对75个重点民生政策和重大项目开展事后绩效评价,涉及资金9000多亿元,对绩效评价好的政策和项目优先安排资金,对绩效评价差的削减预算。
像四川就调整低效无效财政资金63.7亿元;广东则建立完善了绩效指标和标准体系,削减低效无效财政资金127.9亿元。
北京大学经济学院财政学系主任 刘怡:
在整个资金的使用过程当中,有了绩效的追求,有了对高质量发展的要求以后,就会有更好的支出的效果。