国家统计局1月21日发布2018年中国经济成绩单。初步核算，2018年全年我国国内生产总值(GDP)90.0309万亿元，首次突破90万亿。按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。国民经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进态势持续显现。

展望2019年经济，国家统计局局长宁吉喆表示，基础设施仍是补短板重要领域，保障房、农业、交通、水利等领域还有很大空间。2019年还将较大幅度增加地方债券规模和中央预算内投资规模。随着政策继续发力和落实，投资数据有望比去年更强劲。

经济增速仍居中高速阶段

2018年我国主要经济指标持续向好发展。国内生产总值比上年增长6.6%，增速在世界前五大经济体中居首位;中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者;2018年国内生产总值超过90万亿元，比上年增加了近8万亿元;全年进出口总额首次突破30万亿元，货物贸易规模创历史新高，保持世界第一。

分项来看，工业方面，全年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.2%，增速缓中趋稳。消费方面，2018年全年消费作为经济增长主动力作用进一步巩固，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点;全国网上零售额90065亿元，比上年增长23.9%。

投资方面，全年全国固定资产投资(不含农户)635636亿元，同比增长5.9%，增速比前三季度加快0.5个百分点。其中，民间投资394051亿元，增长8.7%，比上年加快2.7个百分点。分产业看，第一产业投资增长12.9%，比上年加快1.1个百分点;第二产业投资增长6.2%，加快3.0个百分点，其中制造业投资增长9.5%，加快4.7个百分点;第三产业投资增长5.5%。

补短板方面，薄弱环节投资较快增长。全年生态保护和环境治理业、农业投资分别增长43.0%和15.4%，分别快于全部投资37.1和9.5个百分点。

中国黄金集团首席经济学家万喆表示，2018年的经济数据证明了之前的担忧是没有根据的。全球来看，中国的经济增速还是处于中高速的阶段。

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼对《经济参考报》记者表示，2018年中国经济的最大特点就是经济运行的平稳性明显增强。我国适应新形势新变化，不断加强宏观调控的逆周期调节力度，国民经济运行呈现出“增长稳、物价稳、就业稳、进出口稳”的良好态势。

经济发展质量明显提升

经济结构调整优化，新动能持续壮大也是2018年中国经济一大亮点。数据显示，2018年需求结构调整优化，投资和消费比例的关系合理变化。最终消费对经济增长贡献率为76.2%，较上年提高18.6个百分点，比资本形成总额高出43.8%。高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长16.1%和11.1%，分别比制造业投资快6.6和1.6个百分点。

我国产业结构持续升级。宁吉喆指出，三产增加值增速比二产快1.8个百分点。从工业内部结构看，加快向中高端迈进，2018年高技术制造业增加值比上年增长11.7%，占规模以上工业的比重达到13.9%，在沿海一些地区比重还要高。

“经济发展的质量明显提升。”宋瑞礼表示，我国深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得重要进展;同时，培育新动能的政策效果也开始显现，战略性新兴制造业和战略性新兴服务业都实现了较快增长。

“从服务业内观察，1-11月战略性新兴服务业企业营业收入同比增长14.9%，高于规模以上服务业企业营业收入3.4个百分点;从工业产业观察，在外部环境收紧的情况之下，2018年我国工业增加值同比增长6.2%，其中战略性新兴产业同比增长8.9%。”兴业银行首席经济学家鲁政委说。

宁吉喆指出，2019年经济发展的外部环境更加复杂严峻，国内结构性矛盾仍然突出。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但也要看到危中有机，中国发展仍处在重要战略机遇期，有基础、有条件、有信心、有能力保持经济运行处于合理区间，实现经济持续健康发展。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇也对《经济参考报》记者表示，考虑到经济转型升级的压力，以及外部经济环境的变化且日趋复杂，经济政策总体上应该以宽松为主。同时，要积极推动全面深化改革，转变政府职能，提高科学决策水平，尊重市场汇率和社会运行规律，释放市场和社会活力。

2019基建投资有望再加码

“今年宏观政策要强化逆周期调节，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，还有其他政策的配合实施。”宁吉喆表示，其中，“加力”体现在实施更大规模的减税降费，较大幅度地增加地方政府专项债券规模，进一步增加中央预算内投资规模，重点支持补短板等方面。

数据显示，2018年1-12月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)比上年增长3.8%，增速比1-11月份提高0.1个百分点，比上年回落15.2个百分点。

宁吉喆表示，基础设施仍然是补短板的重要领域。2018年10月份以来，随着补短板力度加大，固定资产投资增速出现回升，但是基础设施投资相对制造业投资增长弱一点。

宁吉喆举例指出，我国虽然有比较新的高速公路网，高速铁路里程也很多，但是人均基础设施存量明显低于发达国家。加快为人民生活直接服务的城市和乡村基础设施建设的任务还很重。易地脱贫住房要有配套基础设施;城镇保障房供应方面，棚户区改造、公租房建设等也需要大力加强;农业、水利方面也有很大提升空间;城市里的公共交通和城市群之间的交通设施也需要进一步完善和改造提升。“可以预期，今年政策继续发力和落实，投资数据有望比去年强劲一点。”

交通银行首席经济学家连平预计，2019年基建投资力度加大，投资规模将增长10%，成为拉动投资的关键力量。中信证券固收首席分析师明明同样认为，2019基建增速将小幅提高。他表示，受公共设施管理业带动，地方政府隐性债务受限，2018年基建投资增速较2017年明显回落，随着专项债“正门”以及其他补充渠道的边际修复，基建投资将企稳回升。