导读

首都经贸大学城市学院教授王晖表示，经过这些调整，未来天津、保定、雄安都是重要的铁路枢纽，承接北京的交通功能，类似于环东京交通环线和辐射线。

北京市近日与河北省签署《关于共同推进雄安新区规划建设战略合作协议》，共同争取国家有关单位支持，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设。

协议涉及的高铁线路有京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等。

据21世纪经济报道记者了解，上述铁路由地方和京津冀城际铁路投资有限公司共同出资修建。京津冀城际铁路投资有限公司成立于2014年12月末，由京津冀三省市政府及中国铁路总公司按照3∶3∶3∶1的比例共同出资组建。

值得注意的是，相较2016年国家发改委批复的京津冀城际铁路规划，不少线路走向都有所调整。

“京津冀城际铁路规划的确在调整，但是具体怎么走，最后还没有确定。”一位京津冀铁路建设部门的人士对21世纪经济报道记者说。

上述人士透露，因为京津冀城际铁路规划修编启动，部分段动工已经受到了影响。但多名专家认为，因为很多征地拆迁已经完成，线路应该是小范围调整。

首都经贸大学城市学院教授王晖表示，经过这些调整，未来天津、保定、雄安都是重要的铁路枢纽，承接北京的交通功能，类似于环东京交通环线和辐射线。

多条高铁线路调整

事实上，京津冀城际铁路规划已经有了多次修改。

早在2005年3年，国务院就审议通过了《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》。其中《京津冀地区城际轨道交通网规划(2005～2020年)》规划有京津塘、京石、京唐秦城际铁路。

10多年过去，除了京津塘城际铁路建成外，京石、京唐秦城际铁路全线仍未完全确定。

2016年，国家发改委批复了新版京津冀地区城际铁路网规划，京唐、京石城际铁路在列，但已经改线，比如京唐城际铁路不再经过原先规划的天津蓟县，而是走香河、大厂。另外增加了京霸、廊坊至涿州、固安到保定等城际铁路。

目前，因为雄安新区的设立，上述线路又有新的调整。

根据此前铁三院公布的规划示意图，京石城际铁路原定走涞水、徐水和保定西站，北京发改委在8月21日召开的新闻通气会上表示，京石城际起自北京枢纽丰台站或北京西站，经房山进入河北省涿州，经雄安新区、保定东站到达石家庄栾城。这意味着新的京石城际铁路，相比原先的规划有所东移。

鉴于京石城际铁路不走保定西站，保定到忻州的城际铁路需要改线，因为该线路原先是在保定西站接驳京石城际铁路。这样保忻城际铁路在走保定东站后，也可转向雄安新区，进而到达北京市区。

资深铁路规划专家张江宇认为，鉴于雄安新区设立，京石城际铁路走雄安的话，与固保(固安到保定东)城际铁路有交汇或者重合的问题。“建议京石城际铁路经过雄安后，直接往南，这可以拉动雄安以南地区的发展。”

调整的还有京霸铁路。据今年5月天津卫视披露的天津高铁规划图，北京与雄安新区之间将新开设京雄铁路，对比国家中长期铁路规划，京雄铁路实际上调整了京霸城际铁路的线路，不直接经过霸州市区，而是靠西进入了雄安新区。

而雄安再往南到商丘的线路也在调整。原先国家发改委公布的中长期铁路规划线

路显示，京霸铁路往南要走肃宁县，据沧州发改委发布消息，“国家设立雄安新区，对于线位、站场有重大影响，沧州市争取河间设站”。

京津冀研究联通雄安铁路规划

目前天津和河北，以及北京，分别提出了多个铁路服务于雄安新区的新方案。

今年6月公布的《天津市人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的实施意见》(津政办发〔2017〕81号)提出，开展天津至雄安新区等城际铁路规划前期研究，基本实现京津保唐1小时交通圈、京津冀主要城市1至2小时交通圈，打造“轨道上的京津冀”。

同样是6月，河北政府印发的《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》指出，将开工建设廊坊至涿州、固安到雄安到保定城际，京九高铁北京到雄安新区段，力争与北京新机场同步建成。未来还要建设京九高铁雄安新区到商丘段，以及北京到雄安新区到石家庄、崇礼、京唐、石衡沧港城际，保忻铁路等，里程1070公里。研究天津至雄安新区至石家庄、聊邯长、保沧、怀涿、津承、津沧、石邢邯、京沪高铁二通道等铁路项目。

北京交通大学教授赵坚认为，雄安新区有这么多城际铁路经过，有利于该地的发展，但是要注意雄安到北京主城区有100公里左右，未来要实现交通便捷的话，还需要通勤铁路。

“北京到周边地区目前还没有一条通勤铁路，这方面发展远远不够，如果这个铁路修好了，人口疏解很容易解决。”他说。

所谓的通勤铁路，是指超大城市到周边地区的大站快线，一般时速在100公里以上，每站的距离间隔长。目前北京到平谷的快线就属于该类。不过，北京到雄安地区还暂时没规划类似的铁路。

另据21世纪经济报道记者了解，保忻城际铁路最后可能修到太原，这样以后北京到太原的高铁，可以不经石家庄，而是走保定。今年全国两会期间，山西代表提出了京太高铁的建议。今年3月山西忻州市提出了“抓紧做好忻州-五台-保定高铁项目的前期工作，争取早日开工”的要求。

张江宇认为，因为雄安新区，相关线路还需要仔细研究，比如雄安到北京应该有直达铁路，未来的京太高铁，可能要走紫荆关、原平。

目前还有一个时速较慢的京原铁路，“沿此建设高铁，则可以作为京昆高铁的一部分，这样以后从北京到西安、重庆、昆明可以走捷径。这个线路在‘十四五’期间可能会建设。”他说。