“随着减量化生产等政策的调整，去年12月以来，国内煤炭供应已经不像去年四季度时那么紧张，价格经过小幅回调后也已经趋于平稳。考虑到去年入秋后至11月底的煤价上涨过快、涨幅过大，预计今年供暖期结束后，煤价可能还会有一定的下调空间。”聊起今年的煤价走势，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗官板乌素煤矿矿长李志华预测说。

自2012年下半年起，国内煤价下跌近四年后，在去产能政策的支撑下于2016年一季度触底。以鄂尔多斯市出产的发热量为5000大卡、4500大卡的电煤为例，坑口价最高时曾分别卖到每吨340多元和300多元，到去年2月中旬，最低已经分别跌至101元和78元，跌幅均超过70%。

获益于去产能政策的实施，去年3月起煤价企稳，随后缓慢回升，到去年5月底，发热量为5000大卡、4500大卡的电煤，鄂尔多斯煤矿的坑口价分别回升至每吨130元和99元左右，回升速度和涨幅较平稳。

但是进入去年下半年，随着去产能政策执行力度加大，煤价涨幅不断扩大。特别是入秋后，在冬季供暖、储煤等需求带动下，煤炭供应出现紧张局面，价格也快速上涨。当时， 5000大卡发热量的原煤，鄂尔多斯市的坑口价已经涨至每吨300多元，短短6个月内翻了一番还多，使煤矿重新获得了可观的利润空间。

李志华说：“去年11月时的价格水平，虽然跟2012年时历史最高价比还有差距，但是也算相对高位了。要不是主管部门调整减量化生产等政策，预计价格会冲得更高。”

去年，鄂尔多斯市境内的很多煤矿借助入秋后出现的大涨行情，实现了全年扭亏为盈或者大幅减亏，但是多家煤矿的负责人直言，这波行情上涨之快、涨幅之大，出乎他们的意料，“根本没想到”。

李志华等人分析说，去年入秋后出现煤价快速上涨、供应紧张的局面，除了去产能政策压制了部分产能和冬季供暖、企业储煤带动需求增长等因素外，还有一大因素不能忽视，即2015年至2016年一季度，许多煤矿因亏损而停产、限产，当时市场情绪低，煤矿普遍没料到市场会那么快逆转。煤价上涨后，停产、限产煤矿得先对井下设备、设施进行安全检查和检修，才能恢复生产或提升产能，这项工作少则需要十几天，多则耗时数月，导致大量煤炭产能未能随着市场改善快速释放，从而造成供求失衡。

产煤区政府部门的数据，也佐证了这一观点。准格尔旗煤炭局副局长刘田介绍说，全旗有煤矿135座，除去少数几座在建矿、技改矿，2015年底只有60座煤矿生产，生产率仅为45%。去年煤价大涨后，有些煤矿陆续恢复生产，但是今年1月底生产煤矿也只恢复到85座，仍有不少煤矿因检修、作业面搬迁等因素停产。记者了解到，鄂尔多斯市其他旗、区的情况，与准格尔旗类似。

主管部门针对去年入秋后煤价上涨过快、供应紧张问题，两次调整减量化生产政策释放产能，遏制了涨势，去年12月以来煤价已经回落了近20元，供应也充足起来。伊东集团孙家壕煤矿矿长王先厚说，供暖季过后，前期释放产能的政策可能会收紧或取消，从而会压缩部分产能。但是，随着一些煤矿恢复正常生产，开春后供暖、冬储等需求消失，都会冲抵政策对价格的拉动效应。

此外，当前经济下行压力仍然较大，电厂、冶金、化工等用煤企业的经营压力很大，都在千方百计降成本脱困。需求侧的情况，也无法支撑煤价在高位运行。

综合考虑以上因素，一些煤矿的负责人预测说，今年二季度，煤价或会有一定幅度的回调。当然，随着供求双方趋于理性，加上去产能政策的支撑，预计全年不会有大的波动。“经过本轮市场的洗礼，煤矿从业者变得理性多了，大家在一起交流，都觉得只要让供求双方都有合理利润，就是好行情。”王先厚说。