精选层开闸首日三家企业停牌 审核趋向注册制 提升审核专业性


来源: 21世纪经济报道

全国股转系统设立的挂牌委员会具体将由融资二部负责,同时也会参考科创板设立类似专家顾问委员会的机构帮助提升审核专业性。

“系统权限开放后我们就第一时间向全国股转系统递交了材料。”北京地区一家大型券商4月27日一早对记者表示。

4月27日对于新三板全面深化改革而言无疑是具有里程碑意义的一天,当日零时起全国中小企业股份转让系统(下称“全国股转系统”)正式开始接受拟精选层企业的申报材料,受理与审查工作启动后,公司受理窗口将按规则明确的程序和要求,主要对发行人申请文件的齐备性进行审查,在提交材料后两个交易日内作出是否受理的决定。

尽管目前系统尚未显示有企业提交的申请被接受,但根据规则已有申报企业在4月27日当晚公告停牌。

观典防务(835185)发布公告称,将于4月28日停牌。原因是,公司于2020年4月27日向全国股转公司提交申请股票公开发行并在精选层挂牌的申报材料,这也是首家因提交精选层申请材料而停牌的企业。截至记者发稿,已经有包括观典防务、颖泰生物等3家企业宣布因提交精选层申请材料而停牌。

当前,新三板精选层改革终于推进到了审核的阶段,距离首批企业进入精选层完成公开发行越来越近。

8月底前或将开板

经历过科创板完整筹备周期后,市场也十分清楚少数企业提交申报材料只是开端,首批企业必须要达到一定的数量精选层才能开板。

根据21世纪经济报道记者不完全统计,截至4月27日已有129家新三板企业公布了冲刺精选层的意愿,这其中有109家企业已经辅导,已有13家企业通过了证监局的辅导验收。

也就是说,目前首批提交申请材料的企业将从这13家企业中出现,截至4月27日已有3家企业提交了申请材料。

那么按照目前企业储备的情况,精选层何时可以开板?

新三板资深董秘,董秘一家人创始人崔彦军对记者表示,根据我的预测,近期将有5家左右的企业开始申报工作,辅导中的100多家企业将陆续批量验收,5月底前或可申报40家,按2-3个月审核周期推算,8月底有望正式挂牌。

云洲资本合伙人习青青则对记者表示:“此前,市场预期在4月底之前精选层正式开始受理材料,可见疫情下精选层进展并没有太多延迟,说明交易所执行力非常强,预计第一批企业落地将在7-8月份。”

据21世纪经济报道记者了解,目前还有两项问题影响着精选层的审核安排。首先是作为拟精选层企业公开发行申请的审核机构,全国股转系统首届挂牌委员会的正式名单一直未公布。

在此之前,3月18日,全国股转系统启动了首届挂牌委员会(简称“挂牌委”)组建工作,经相关单位推荐、资格审查、选聘委员会审议等程序,目前已形成共计47人的挂牌委员会委员候选人名单,并予公示。

“作为直接审核机构,人员名单迟迟未能公布对审核工作将会有一定的影响,不过按照目前的节奏来看,本周挂牌委员会的最终人选肯定就会公布了。”北京地区一家大型券商投行部人士告诉记者。

第二项问题是,目前精选层审核新三板公开发行“IPO50条”出炉,精选层审查问答首批聚焦28项问题,但还有数十项其他审核问答尚未公布,这也对企业和中介机构筹备公开发行造成了影响。

审核靠近注册制

解决了哪些企业提交材料的问题,那么接下来市场关注的自然是精选层如何审?

首先是谁审的问题,根据记者梳理显示,监管层明确了先由全国股转系统审查,即申报精选层的企业先向全国股转系统递交申请材料。全国股转公司受理申请文件后,将在规定时间内,通过提出问询等方式进行自律审查。全国股转公司设立挂牌委员会进行审议,形成审议意见,全国股转公司结合审议意见做出审查结论。

记者了解到,全国股转系统设立的挂牌委员会具体将由融资二部负责,同时也会参考科创板设立类似专家顾问委员会的机构帮助提升审核专业性。

如果全国股转公司认为挂牌公司符合股票挂牌条件和程序,就会出具同意的自律监管意见,并向证监会报送相关资料,随后证监会进行审核,并在20个工作日内作出行政许可决定。

“证监会在审核中角色有多重,可以参考科创板注册制的审核,应该不会存在双重审核的问题或是证监会成为实际审核角色的问题。”前述北京地区投行人士认为。

一位接近全国股转系统知情人士则告诉记者:“从这次证监会修订《公众公司办法》中的内容可以看出,在‘审’字上面是充分借鉴了科创板注册程序的,在具体制度设计上,股票在精选层挂牌条件的内容涵盖了发行条件,全国股转公司对进层的审查是涵盖发行审查的。这无疑提高了审核效率,双重审核的问题不必担心。”

正如该人士所讲,就在宣布开启接受审核材料的同时,全国股转系统也明确表示将坚持“以信息披露为中心”的审查理念,遵循依法合规、公开透明、便捷高效的原则,审查聚焦发行人是否符合公开发行条件、精选层进层条件及相关信息披露要求,不对企业投资价值进行判断,这表明新三板精选层的审核趋向于注册制的方向,这也是资本市场发展的必然趋势。

全国股转系统相关负责人也解释称:“我们将主要关注公司治理规范性、资产与股权权属清晰性、业务经营独立性、经营合法合规性、会计处理准确性、财务真实性、财务规范性及持续盈利能力等问题,将通过提出问询等方式,督促发行人真实、准确、完整地披露信息,督促保荐机构、证券服务机构切实履行信息披露的把关责任,督促发行人及其保荐机构、证券服务机构切实提高信息披露质量,便于投资者在信息充分的情况下做出投资决策。”

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