财政部设定目标 3月份地方债发行规模预计达4200亿元

河北省2月28日采用定向承销方式成功发行政府置换债券46.46亿元，这是河北省首次发行2018年度政府债券。至此，2月份地方债发行规模约为286亿元。分析师预计，3月份地方债发行将加快，规模在4200亿元左右。

河北省财政厅相关负责人表示，财政部设定了三年窗口期置换地方政府存量债务，要求地方财政部门2018年8月底前完成非债券形式存量债务置换。为充分利用政策窗口期，做好存量债务置换收尾工作，河北省财政厅超前谋划、统筹安排，组织市县申报项目，并与金融机构逐一核对，顺利实现了46.46亿元定向置换债券发行。

相关负责人指出，通过发行置换债券，河北省将当期偿债压力平均摊薄至未来5年到10年，延长了还款时限，优化了债务结构，有效防范了政府债务风险，服务了全省发展稳定大局。据初步估算，此次发行置换债券每年可为市县节约政府融资成本1.23亿元。

据相关统计数据，今年地方债发行从2月份启动，新疆维吾尔自治区、湖北省、四川省、河北省已发行地方债15只，发行总额约为286亿元。

华创证券首席债券分析师屈庆表示，地方债发行节奏上，近几年都是从2月份开始发行，但量很少，真正加快发行是从3月份开始，占全年总发行量的比例在12%左右，对应规模在4200亿元左右。

屈庆表示，对于2018年地方债发行量，估计2018年财政赤字的规模约为2.72万亿元，若地方财政赤字占比在35%左右，则预计地方赤字规模0.95万亿元，叠加今年0.84万亿元的到期量，估计新增地方债规模1.8万亿元左右，今年置换债规模此前财政部提到约为1.73万亿元，因此地方债总规模约为3.5万亿元。

业内人士预计，地方债在今年的财政工作中将发挥不可或缺的作用。一方面“开前门”，扩大地方专项债发行还将适度保持力度;另一方面，严控地方债尤其是隐性债务风险，牢牢“堵住后门”也是今年的重中之重。

国家发改委、财政部近日发文要求严格防范地方债务风险，坚决遏制地方政府隐性债务增量。此外，多省市重拳出击防控地方债风险，部分地区更是提出举债终身问责制。沈阳市政府日前发文进一步严格规范政府举债行为，要求政府投资项目确需举借政府债务的，要在限额内进行，由省政府采取发行地方政府债券的方式代为举借，不得超限额、无预算举借。( 包兴安)